2018年5月，湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響，全省上下堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，常態(tài)執(zhí)法、管控源頭，全力整治河道非法采砂，對(duì)非法采砂保持高壓態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，目前全省規(guī)模型非法采砂基本絕跡，部門(mén)聯(lián)合區(qū)域聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步深化，重難點(diǎn)交界水域管控得到加強(qiáng)，全省河道采砂管理秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　提升站位壓實(shí)責(zé)任、建立長(zhǎng)效常治機(jī)制

　　今年以來(lái)，湖北省河道采砂管理工作堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的水利發(fā)展總基調(diào)，以河湖長(zhǎng)制為抓手，全力推進(jìn)我省水政監(jiān)察執(zhí)法工作。

　　湖北省河道采砂監(jiān)管，點(diǎn)多面廣，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，是確保河道采砂管理秩序持續(xù)向好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省多措并舉，積極探索建立河道采砂長(zhǎng)效常治機(jī)制，使打擊河道非法采砂制度化、機(jī)制化。積極推動(dòng)，將河道采砂管理納入市州河湖長(zhǎng)制考核，組織開(kāi)展河道非法采砂整治專項(xiàng)戰(zhàn)役年度評(píng)估，倒逼河道采砂管理河湖長(zhǎng)制、地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及部門(mén)責(zé)任制得到有效落實(shí)。明確省、市、縣三級(jí)河道采砂管理政府行政責(zé)任人、水行政主管部門(mén)責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人并予以公告。以《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采砂船舶集中監(jiān)管的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采砂船舶移動(dòng)管理有關(guān)工作的通知》等配套文件，織密織牢打擊非法采砂監(jiān)管網(wǎng)。

　　為強(qiáng)化河道采運(yùn)砂過(guò)程監(jiān)管，聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)江航務(wù)管理局印發(fā)通知，對(duì)全省境內(nèi)河道、湖泊、水庫(kù)等管理范圍內(nèi)的采砂船舶、運(yùn)砂船舶及運(yùn)砂車輛，全部實(shí)行砂石采運(yùn)管理單制度，砂石集并中心、水上過(guò)駁區(qū)、砂場(chǎng)等要實(shí)行砂石轉(zhuǎn)運(yùn)管理單制度。系列制度的落實(shí)，有效保證了湖北省河道采砂監(jiān)管有序、持久進(jìn)行。

　　區(qū)域聯(lián)動(dòng)部門(mén)聯(lián)合、形成強(qiáng)大持久合力

　湖北省一直在探索河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，早在2014年，就與江西、安徽、湖南建立了省際交界水域采砂監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　在湖北省市際之間，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制也全面建立。湖北省長(zhǎng)江干流上游江段，武漢、宜昌、荊州、咸寧共同建立了市際邊界河段采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度；長(zhǎng)江干流下游江段，武漢、黃岡、鄂州、黃石等市間也建立類似制度，每季度開(kāi)展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。漢江流域十堰、襄陽(yáng)、荊門(mén)等城市間和水利、交通、公安等部門(mén)間，也建立起了常態(tài)化的合作機(jī)制。在市縣交界水域，實(shí)施聯(lián)合駐守制度，全省已建立聯(lián)合駐守點(diǎn)27個(gè)，破解交界水域河道采砂監(jiān)管難的問(wèn)題。

　　部門(mén)聯(lián)合更加緊密。2018年，省水利廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)江航務(wù)管理局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《湖北省河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，助推部門(mén)合作打擊非法采砂。省水利廳與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)強(qiáng)化合作，打擊非法改裝采砂船舶行為。2019年，省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)江航務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》，在全省推行河道砂石采運(yùn)管理單，進(jìn)一步強(qiáng)化合作，堵塞管理漏洞。

　　近年來(lái)，全省部門(mén)間、區(qū)域間打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法制度機(jī)制不斷健全完善，聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)。今年全省各地多部門(mén)共組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)6400多次，查獲違法采運(yùn)砂船舶386艘，查處非法采砂案件844件。

　　常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法、對(duì)非法采砂堅(jiān)持露頭就打

　　強(qiáng)化常態(tài)化巡查監(jiān)管。各級(jí)水利部門(mén)制定實(shí)施常態(tài)化巡查監(jiān)管制度，對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段加大巡查頻次和力度，對(duì)非法采砂堅(jiān)持露頭就打。在長(zhǎng)江、漢江等重點(diǎn)流域，省水利廳先后組織沿線市州開(kāi)展多部門(mén)、多區(qū)域系列清江執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全省1000多公里長(zhǎng)江干流和800多公里的漢江干流進(jìn)行全線巡查。今年以來(lái)，全省各地各部門(mén)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員130910人次，開(kāi)展日常巡查34261次。

　　強(qiáng)化采砂船舶源頭管控。河道非法采砂問(wèn)題在水里，源頭在船上，抓好采砂船舶源頭管控，可大幅提高打擊非法采砂監(jiān)管成效。我省高度重視采砂船舶集中監(jiān)管工作，各市州結(jié)合本地河道采砂管理實(shí)際，科學(xué)籌劃，確定采砂船舶集中?？奎c(diǎn)及監(jiān)管責(zé)任人，報(bào)本級(jí)人民政府審批并公示公告。目前，全省共設(shè)置采砂船舶集中?？奎c(diǎn)83個(gè)，集中停靠監(jiān)管各類采砂船舶610艘。積極消化過(guò)剩采砂船舶、清除“三無(wú)”采砂船舶，今年以來(lái)，全省共拆除“三無(wú)”采砂船舶379艘，消化轉(zhuǎn)產(chǎn)本籍采砂船舶56艘，遣返外籍采砂船舶83艘。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)采砂船舶移動(dòng)分級(jí)管理制度，水利、公安等多部門(mén)密切配合，沿線市州全程監(jiān)督。

　　積極推進(jìn)非法采砂入刑。對(duì)查處的非法采砂案件，按照“兩高”關(guān)于非法采礦罪司法解釋的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到入刑標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決移送司法部門(mén)，并積極配合調(diào)查取證，堅(jiān)決追究非法采砂人員責(zé)任。今年以來(lái)，全省共移送辦理非法采砂刑事案件86起，有效震懾了違法盜采行為。

　　有效應(yīng)對(duì)螞蟻搬家式盜采。針對(duì)部分中小河流沿線群眾，利用小型農(nóng)用機(jī)具或人工等方式進(jìn)行盜采，非法囤積、收購(gòu)、銷售河砂現(xiàn)象，我省探索出“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)合、齊抓共管”的應(yīng)對(duì)方式，逐步破解這一難題。由地方政府全面負(fù)責(zé)，河湖長(zhǎng)掛帥包段，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責(zé)任上肩，水利、公安等部門(mén)密切配合，采取封堵下河通道、嚴(yán)管采運(yùn)砂車輛、取締非法洗砂囤砂點(diǎn)、嚴(yán)打非法收購(gòu)銷售等有力措施，有效打擊了非法采、洗、囤、銷、運(yùn)等非法采砂行為。

　　強(qiáng)化規(guī)劃許可、積極疏解供需矛盾

　　為緩解砂石供需矛盾，我省主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)劃許可，保障我省重點(diǎn)工程砂石供應(yīng)。積極編制漢江中下游干流及東荊河河道采砂規(guī)劃，試點(diǎn)長(zhǎng)江航道疏浚砂綜合利用和三峽庫(kù)區(qū)清淤采砂，督導(dǎo)各地編制修訂中小河流采砂規(guī)劃，目前全省中小河流采砂規(guī)劃已基本修訂完成。2019年，省級(jí)嚴(yán)格依法許可和批準(zhǔn)長(zhǎng)江河道采砂及棄砂綜合利用項(xiàng)目10個(gè)，許可采砂及棄砂綜合利用總量1237.8萬(wàn)噸，有效緩解了重點(diǎn)工程用砂需求。

　　補(bǔ)齊采砂管理短板、提升執(zhí)法監(jiān)管能力

　　為確保湖北省河道采砂管理秩序，近年來(lái)我省持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法裝備和隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)。

　　強(qiáng)化執(zhí)法裝備建設(shè)。近年來(lái)，我省省級(jí)財(cái)政投入6000萬(wàn)元，地方配套資金，在長(zhǎng)江沿線建設(shè)33個(gè)河道采砂管理執(zhí)法基地，目前已建造執(zhí)法船50艘，執(zhí)法躉船18艘，其余船艇正在建造中，另配置無(wú)人機(jī)12架。大力加強(qiáng)省管長(zhǎng)江、漢江3個(gè)河道采砂管理執(zhí)法基地建設(shè)，確保執(zhí)法“前哨”齊裝滿員、重裝上陣。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)。加大河道采砂管理執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，會(huì)同省公安廳和長(zhǎng)航公安局舉辦聯(lián)合執(zhí)法培訓(xùn)，為提升管理執(zhí)法工作奠定人才基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化信息化建設(shè)。組織編制了《湖北省重點(diǎn)河段采砂監(jiān)控與管理信息化可行性研究報(bào)告》，河道采砂違法案件管理信息系統(tǒng)、河道采砂規(guī)劃與許可項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)等相繼投用，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃、許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、違法案件查處等動(dòng)態(tài)管理。

　　新的一年，全省河道采砂管理工作者將繼續(xù)堅(jiān)守初心使命，奮力擔(dān)當(dāng)作為，找差距、抓落實(shí)，不停歇、不止步，持續(xù)推進(jìn)河道采砂監(jiān)管工作，確保我省河道采砂秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。