新的航道法草案對(duì)非法采砂行為作出更加全面嚴(yán)格的規(guī)定。

  原草案對(duì)非法采砂行為作了禁止性規(guī)定并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，一些部門、地方和社會(huì)公眾提出，草案規(guī)定由負(fù)責(zé)河道采砂管理的部門或者負(fù)責(zé)航道管理的部門兩個(gè)部門行使處罰權(quán)，實(shí)踐中容易造成職責(zé)不清。有的地方和專家提出，實(shí)踐中一些地方非法采砂問題突出、屢禁不止，不但破壞航道，造成水上交通事故頻發(fā)，還危及堤防，影響河道防洪安全，建議加大處罰力度。

  全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下補(bǔ)充修改：一是，進(jìn)一步明確禁止非法采砂行為，規(guī)定：“在河道內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為?！?

  二是，增加規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任：“在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！?

  三是，針對(duì)在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的行為明確由一個(gè)部門實(shí)施處罰，規(guī)定：“違反本法規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

  同時(shí)，全國人大法律委員會(huì)建議，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，在建立完善河道采砂長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取有力措施，有效遏制非法采砂行為。