誰(shuí)節(jié)能減排多，碳配額用不完，就可以賣出去；誰(shuí)改造跟不上，就要花錢買“碳”——廣東正大力試點(diǎn)碳交易，借助巧妙的市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)企業(yè)自覺(jué)節(jié)能降碳，為廣東進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制作探索嘗試。

  自2011年納入國(guó)家碳交易試點(diǎn)以來(lái)，廣東省政府出臺(tái)了《廣東省碳排放管理試行辦法》，在此基礎(chǔ)上省發(fā)改委制定印發(fā)了《配額管理實(shí)施細(xì)則》、《報(bào)告與核查實(shí)施細(xì)則》等，初步形成了具有廣東特色的碳排放管理和交易法規(guī)制度體系。廣東在多方面進(jìn)行了“先行先試”，是目前唯一一個(gè)探索配額有償發(fā)放機(jī)制的試點(diǎn)地區(qū)，也是試點(diǎn)中唯一一個(gè)提出碳配額總量目標(biāo)的試點(diǎn)地區(qū)。廣東還在全國(guó)首創(chuàng)探索把新建項(xiàng)目納入碳排放管理，避免現(xiàn)有項(xiàng)目減排、新建項(xiàng)目卻不斷擴(kuò)大排放的情況發(fā)生。

  目前，廣東一、二級(jí)市場(chǎng)的碳交易累計(jì)成交金額均居全國(guó)首位，占了全國(guó)的六成左右。

  親歷

  實(shí)行碳交易，一年賣碳1451萬(wàn)噸

  開(kāi)盤價(jià)30.49元，收盤價(jià)32.6元，最高價(jià)32.6元，漲幅6.92%……這是在廣州碳排放權(quán)交易所（簡(jiǎn)稱廣碳所）網(wǎng)上公布的一組最新碳交易行情。作為廣東省碳排放配額有償發(fā)放和市場(chǎng)交易平臺(tái)，廣碳所位于海珠區(qū)的廣州聯(lián)合交易園。廣碳所在多方面走在全國(guó)前列：首日成交單價(jià)第一、碳配額有償發(fā)放總量第一、碳排放交易總量第一、碳排放交易成交金額第一……

  據(jù)廣碳所工作人員介紹，這里的交易是完全采用信息化手段進(jìn)行，其交易的是以噸計(jì)算的“碳排放配額”，即政府分配給企業(yè)用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的二氧化碳排放的量化指標(biāo)。碳交易主管部門每年給企業(yè)核定并分配一定數(shù)量的配額。當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放超出該總量，超出部分就需花錢購(gòu)買。若企業(yè)實(shí)際排放少于該總量，剩余部分可出售。自2013年底廣碳所成功實(shí)現(xiàn)廣東省碳排放有償配額首次競(jìng)價(jià)發(fā)放以來(lái)，短短一年時(shí)間，廣東碳排放配額累計(jì)成交量超過(guò)1451萬(wàn)噸，總成交金額近8億元，居7個(gè)碳交易試點(diǎn)省、市首位，分別占全國(guó)碳市場(chǎng)的近五成和六成。

  “這些交易的背后，是市場(chǎng)力量在引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。”廣碳所總裁靳國(guó)良告訴羊城晚報(bào)記者，節(jié)能減排不一定要通過(guò)參與碳交易，但通過(guò)碳交易這種經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、產(chǎn)品優(yōu)化、管理體制創(chuàng)新等，社會(huì)總體減排成本卻是最低的。比如，企業(yè)投資進(jìn)行技術(shù)改造，碳排放降下來(lái)了，剩余的配額就可以在交易所出售而盈利。如果企業(yè)一時(shí)沒(méi)有條件改造，也可以花點(diǎn)錢買一些配額，待以后有了錢再改造。碳交易啟動(dòng)之前，企業(yè)的節(jié)能減排各搞各的，現(xiàn)在通過(guò)碳交易，就能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和先進(jìn)激勵(lì)。

  “去年我們花了1000萬(wàn)元購(gòu)買有償配額，今年通過(guò)余熱發(fā)電等低碳節(jié)能改造后，完成履約后還有少量剩余的配額，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，還能賺錢了?！鼻暹h(yuǎn)一家水泥控排企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示。碳排放交易機(jī)制對(duì)全省節(jié)能降碳的作用，在數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)：在2013年試點(diǎn)啟動(dòng)的首個(gè)年度，廣東控排企業(yè)履約率達(dá)98.9%，僅2家未能完成履約，其中80%以上的控排企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗和碳排放不同程度下降。

  一年多來(lái)，廣東碳交易市場(chǎng)不斷發(fā)展，非控排企業(yè)與機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資者相繼參與廣東碳市場(chǎng)，現(xiàn)代“買碳翁”和“賣碳翁”不斷涌現(xiàn)。目前已有15家投資機(jī)構(gòu)、40多名個(gè)人投資者在廣碳所成功開(kāi)戶，交易日趨活躍。

  靳國(guó)良對(duì)記者說(shuō)，碳配額對(duì)控排企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是一種資產(chǎn)。碳配額可以交易、可抵押融資，比如年底一些企業(yè)資金緊張，可將部分碳配額先賣出去，一噸碳賣20-60元，可獲得數(shù)百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)元的資金補(bǔ)充企業(yè)流動(dòng)資金，明年再將配額買回來(lái)，相當(dāng)于碳權(quán)益成為一種無(wú)形的生產(chǎn)資本。

  眾議

  使企業(yè)樹(shù)立資源有償使用意識(shí)

  趙細(xì)康（廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任）：

  廣東的經(jīng)濟(jì)總量大、制造業(yè)發(fā)達(dá)、各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁活躍，碳交易量也大，很多交易行為都是指標(biāo)性的，在廣東進(jìn)行碳交易試點(diǎn)，有相當(dāng)大的先行先試意義。廣東在碳交易的探索中，比較注重歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放和碳交易的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)廣東的實(shí)際，探索部分碳配額的有償發(fā)放、探索建立碳基金等，這些對(duì)未來(lái)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)都有較大的借鑒意義。

  余志（中山大學(xué)教授）：

  碳交易使企業(yè)樹(shù)立資源有償使用的意識(shí)，通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，對(duì)能源、環(huán)境、生態(tài)資源等進(jìn)行更合理、更有效的配置，這對(duì)促進(jìn)節(jié)能減碳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，也必將為生態(tài)文明建設(shè)探索有利于資源合理配置的市場(chǎng)化機(jī)制。