在預(yù)拌砂漿推廣過(guò)程中，河南省安陽(yáng)市住建局散裝辦做了大量的工作，但是目前推廣應(yīng)用情況并不理想，目前，預(yù)拌砂漿在全市建筑項(xiàng)目的使用率尚不到5%。是什么原因?qū)е骂A(yù)拌砂漿推廣工作進(jìn)展緩慢?

  隨著安陽(yáng)市城中村改造和棚戶(hù)區(qū)改造力度的加大，全市新開(kāi)工建筑面積也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)市住建局調(diào)研員劉恒磊介紹，現(xiàn)在，安陽(yáng)每年新開(kāi)工的量有200萬(wàn)平方米。

  建筑揚(yáng)塵污染已經(jīng)開(kāi)始成為空氣污染的三大主因之一，而施工現(xiàn)場(chǎng)水泥使用過(guò)程中的粉塵排放量成為施工揚(yáng)塵的主要污染來(lái)源。解決這一問(wèn)題的一個(gè)主要辦法就是推廣使用干混預(yù)拌砂漿。但是自2011年以來(lái)，安陽(yáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠景氣，加之前幾年房地產(chǎn)商攤子鋪得太大，大多數(shù)房地產(chǎn)商出現(xiàn)資金緊張。使用干混預(yù)拌砂漿企業(yè)的成本要增加，由此導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)放商對(duì)使用環(huán)保型砂漿的熱情不高，有些甚至存在抵觸情緒。在現(xiàn)實(shí)的監(jiān)督管理上，也存在力量不足的問(wèn)題。據(jù)安陽(yáng)市住建局調(diào)研員劉恒磊介紹，目前住建局在監(jiān)管力量上，相對(duì)比較薄弱，從人員上數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，從監(jiān)管措施和手段上顯得有點(diǎn)單薄。據(jù)了解，全市目前有150多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，僅有5個(gè)執(zhí)法人員，管理起來(lái)難度非常大，一個(gè)月要走遍所有工地幾乎不可能，加上執(zhí)法力量單薄，查了封，封了還要查，企業(yè)對(duì)抗執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生。

  另外行政管理體制不順影響著執(zhí)法人員的積極性，劉恒磊介紹說(shuō)，該市散裝辦還存在財(cái)政供給(問(wèn)題)，還是自收自支單位。作為自收自支事業(yè)單位，散裝辦的工資發(fā)放是依靠建筑企業(yè)散裝水泥基金發(fā)放。企業(yè)在開(kāi)工之初必須交一定散裝水泥基金，在驗(yàn)收時(shí)如果企業(yè)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，散裝水泥基金必須全額退還企業(yè)，如果建筑企業(yè)違反規(guī)定 ，所扣散裝水泥基金才能作為執(zhí)法人員工資進(jìn)行發(fā)放。目前商品混凝土推廣(使用)已經(jīng)達(dá)到100%，在這方面散裝辦已經(jīng)失去了一塊創(chuàng)收來(lái)源，當(dāng)前散裝辦人員工資依靠的就是在預(yù)拌砂漿推廣中企業(yè)繳納的散裝水泥基金。

  上述兩個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致預(yù)拌砂漿在全市建筑項(xiàng)目的推廣和使用過(guò)程中未能盡如人意。