1月8日，河北地方兩會(huì)召開。河北省省長(zhǎng)張慶偉做2015年政府工作報(bào)告。

  2014年，河北淘汰落后產(chǎn)能的力度加大，全年淘汰了1500萬(wàn)噸煉鐵、1500萬(wàn)噸煉鋼、3918萬(wàn)噸水泥、平板玻璃2533萬(wàn)重量箱，超額完成淘汰任務(wù)。而受此影響，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增速同比增長(zhǎng)6.5%，未達(dá)8%的目標(biāo)，且面臨較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

  為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼續(xù)壓減工業(yè)落后產(chǎn)能，河北下調(diào)2015年經(jīng)濟(jì)增速至7%。同時(shí)，河北提出了抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，把做深、做細(xì)、做實(shí)。在繼續(xù)保持穩(wěn)增長(zhǎng)步伐的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)。

  “長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題未改變，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大?！?月8日，河北省省長(zhǎng)張慶偉，在河北省十二屆人大三次會(huì)議做2015年政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)。

  根據(jù)上述報(bào)告，2015年河北經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7%，比2014年的8%目標(biāo)有所下調(diào)，相應(yīng)公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速等，也有所下調(diào)。

  張慶偉稱，2014年全年河北地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）將達(dá)到2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%左右。GDP和工業(yè)增速未完成預(yù)期目標(biāo)。

  而新的一年要繼續(xù)保持穩(wěn)增長(zhǎng)的步伐，同時(shí)要進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，配合國(guó)家編制京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃，并制定河北的實(shí)施方案。在京津冀協(xié)同方面，要加快推動(dòng)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快京沈、京張客運(yùn)專線全面開工，開工建設(shè)廊涿（廊坊-涿州）城際鐵路，啟動(dòng)京唐客運(yùn)專線的前期工作等。

  河北兩會(huì)是全國(guó)第一個(gè)召開2015年地方兩會(huì)的省份。之所以經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，與河北加快淘汰落后產(chǎn)能步伐有關(guān)系。

  河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌指出，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了新常態(tài)，河北則面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，壓減工業(yè)落后產(chǎn)能的任務(wù)很重，可能還存在著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移青黃不接的情況。

  “這需要把預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)降下來(lái)，騰出更多的空間來(lái)，拿出更多的力量來(lái)推動(dòng)"有中生新，無(wú)中生有"的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，與新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。”他說(shuō)。

  下調(diào)2015年經(jīng)濟(jì)增速至7%

  記者獲悉，2015年河北已經(jīng)將包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)的多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了下調(diào)。2015年河北經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7%，低于2014年的目標(biāo)8%。公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)新一年是7.5%，低于2014年的目標(biāo)9%。2015河北全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)是15%，也低于上一年的17%。2015年河北社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為11%，低于2014年的13%目標(biāo)。

  不過(guò)該省進(jìn)出口增速和實(shí)際利用外資增速目標(biāo)均仍為5%，與2014年一樣。2015年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，低于2014年的3.5%左右的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)，則沒有變化。

  河北所以下調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是因?yàn)?014年的目標(biāo)沒有完成。

  2014年河北前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.2%，為全國(guó)倒數(shù)第三名，僅僅高于山西的5.6%，黑龍江的5.2%，與遼寧持平。

  而經(jīng)濟(jì)放慢的原因，在于工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度加大。根據(jù)2015年河北的政府工作報(bào)告，2014年河北淘汰了1500萬(wàn)噸煉鐵、1500萬(wàn)噸煉鋼、3918萬(wàn)噸水泥、平板玻璃2533萬(wàn)重量箱，超額完成淘汰任務(wù)。

  對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，河北省省長(zhǎng)張慶偉在做2015年政府工作報(bào)告時(shí)指出，化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度加大，投資增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力下降，新興產(chǎn)業(yè)未形成有力的支撐。

  “河北經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，仍處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期?！彼f(shuō)。

  不過(guò)由于河北2015年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)仍高于2014年的實(shí)際增速6.5%， 天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張寶貴認(rèn)為，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)放慢的情況下，河北還是想鼓舞士氣。

  “實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增長(zhǎng)，重點(diǎn)在技術(shù)創(chuàng)新，把產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)性的國(guó)民收入，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。”他說(shuō)。

  上述2015年河北政府工作報(bào)告指出，河北需要堅(jiān)定不移培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這包括發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)商務(wù)會(huì)展業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)，以及文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

  河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌則認(rèn)為，河北下一步要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，這個(gè)創(chuàng)新就是推動(dòng)科技的進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，其中推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這一塊的任務(wù)是比較重的。

  從工作報(bào)告中也可以看出來(lái)，“抓項(xiàng)目、抓園區(qū)、抓企業(yè)、抓人才、抓政策環(huán)境”這幾個(gè)“抓”有一個(gè)共同的指向—為河北的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展打造一個(gè)良好的支撐。[Page]

  加快京津冀協(xié)同發(fā)展

  在張慶偉所做的2015年河北政府工作報(bào)告中，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展有較大的筆墨。

  他指出，2015年要把京津的合作做深、做細(xì)、做實(shí)。配合國(guó)家編制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃，制定河北的實(shí)施方案。

  工作報(bào)告提出，2015年要推動(dòng)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)京張、京沈客運(yùn)專線全面開工，開工建設(shè)廊涿（廊坊-涿州）城際鐵路，加快京唐客運(yùn)專線的前期工作等。

  同時(shí)還要促進(jìn)京津科技成果在河北轉(zhuǎn)化，要加快承接首都服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這包括建設(shè)商品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、總部經(jīng)濟(jì)基地以及商品儲(chǔ)配中心等。

  有些地區(qū)，比如廊坊和保定可以做科技成果的轉(zhuǎn)化基地，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐。邢臺(tái)、邯鄲等地也可以加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  此前北京新機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開工，該機(jī)場(chǎng)跑道在河北廊坊區(qū)域。目前北京和河北預(yù)備合作申請(qǐng) 2022年冬奧會(huì)。

  首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授王暉認(rèn)為，河北的土地、勞動(dòng)力成本有優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是河北如何確立發(fā)展模式，比如像江蘇昆山依托上海經(jīng)濟(jì)一樣，河北可以合理利用北京的資源，去發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。

  目前北京、天津很多產(chǎn)業(yè)外遷，王暉認(rèn)為，“河北應(yīng)該主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如發(fā)展軟件、信息、物流、金融等方面的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。并大力與北京加強(qiáng)合作。”

  記者獲悉，目前在河北投資的資金，約一半來(lái)自北京。亦有不少大項(xiàng)目來(lái)自北京企業(yè)的轉(zhuǎn)移，比如位于黃驊港的北京汽車項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，北京現(xiàn)代已經(jīng)簽訂協(xié)議，預(yù)備在滄州黃驊建廠。而2015年，首鋼二期1000萬(wàn)噸項(xiàng)目，也有望在唐山曹妃甸投產(chǎn)。

  天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院張寶貴認(rèn)為，河北應(yīng)理性面對(duì)北京天津產(chǎn)業(yè)外遷的機(jī)遇，過(guò)度依靠京津意義不大，自身創(chuàng)新發(fā)展非常重要，“河北要利用北京天津優(yōu)勢(shì)，建立科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，引進(jìn)人才流、資金流，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從實(shí)質(zhì)上幫助河北發(fā)展?！彼f(shuō)。