據(jù)悉，即將在1月20日召開的2015年新疆“兩會(huì)”上，“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，由規(guī)劃推向?qū)嶋H可操作階段”將是核心議題之一。

  烏魯木齊市發(fā)改委主任張峻祥稱，烏魯木齊正在積極申報(bào)“中國亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)”，這一試驗(yàn)區(qū)將依托烏魯木齊城南經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)，學(xué)習(xí)珠海橫琴新區(qū)以及上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)展開。

  啟動(dòng)五大中心建設(shè)

  新疆社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王寧稱，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃覆蓋整個(gè)新疆，但在操作中可能將優(yōu)先從烏魯木齊、霍爾果斯、喀什等具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)展開，“最終的目的是促成新疆獲批一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，而烏魯木齊具備條件”。

  而在1月12日召開的2015年烏魯木齊 “兩會(huì)”上，烏魯木齊市市長伊力哈木·沙比爾也表示，烏魯木齊正在進(jìn)行“中國亞歐經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的研究和規(guī)劃工作，并將在2015年啟動(dòng)“五大中心”規(guī)劃建設(shè)，即重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心。

  其中，交通樞紐和商貿(mào)物流將是第一輪建設(shè)重點(diǎn)。2015年的工作目標(biāo)是建成哈密至額濟(jì)納鐵路、北屯至阿勒泰鐵路、烏魯木齊繞城高速（東線）公路、且末機(jī)場(chǎng)、和田機(jī)場(chǎng)、富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)等；力爭(zhēng)新開工建設(shè)將軍廟至哈密（三塘湖、淖毛湖）至柳溝鐵路、阿勒泰至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東鐵路、吐魯番至小草湖高速公路、喀什至疏勒高速公路、莎車機(jī)場(chǎng)、若羌機(jī)場(chǎng)等。

  在商貿(mào)物流中心方面，重點(diǎn)支持烏魯木齊鐵路貨運(yùn)站和集裝箱中心站建設(shè)，在開行中亞鐵路貨運(yùn)專列的基礎(chǔ)上，支持配合開行面向西亞、歐洲的鐵路貨運(yùn)專列，推進(jìn)建設(shè)中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心等。

  王寧稱，這是因?yàn)榻煌l件的改善對(duì)于下一步烏魯木齊的招商引資至關(guān)重要，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦多年來成為新疆固定資產(chǎn)投資的主要方面。

  新疆發(fā)改委主任張春林此前亦對(duì)媒體表示，2014年，新疆已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資超萬億元以上的目標(biāo)，2015年將繼續(xù)保持投資優(yōu)勢(shì)。

  王寧建議，在烏魯木齊市設(shè)立特殊金融貿(mào)易區(qū)，不同國家之間在新疆的貿(mào)易往來、投資、貨幣兌換、存取自由的便利化，以更有利于國際間企業(yè)生產(chǎn)銷售貨幣業(yè)務(wù)、個(gè)人商貿(mào)貨幣業(yè)務(wù)貨幣兌換、結(jié)算的便利化，從而吸引更多國際間的企業(yè)投資合作和繁榮旅游者購物及商貿(mào)流通。

  借力喀什、霍爾果斯兩大開發(fā)區(qū)

  除烏魯木齊之外，喀什和霍爾果斯亦將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)。

  張峻祥稱，目前國家授予霍爾果斯和喀什兩個(gè)開發(fā)區(qū)的多項(xiàng)特殊政策，不輸于上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)應(yīng)政策，甚至喀什和霍爾果斯兩個(gè)開發(fā)區(qū)的一些政策，比國家給予上海自貿(mào)區(qū)的政策更為優(yōu)惠，如在喀什、霍爾果斯兩個(gè)開發(fā)區(qū)目前擁有的跨境貨幣結(jié)算、整車進(jìn)口等政策。

  張峻祥表示，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的過程中，可以借助喀、霍兩開發(fā)區(qū)的特殊政策，實(shí)現(xiàn)烏魯木齊地區(qū)企業(yè)與喀什、霍爾果斯兩開發(fā)區(qū)的互補(bǔ)。

  在1月8日，喀什綜合保稅區(qū)已經(jīng)通過海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部等十部委聯(lián)合驗(yàn)收，成為新疆第二個(gè)、南疆首個(gè)正式封關(guān)的綜合保稅區(qū)。

  王寧認(rèn)為，喀什綜合保稅區(qū)設(shè)立后，喀什過去作為貨物中轉(zhuǎn)樞紐、對(duì)本地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯的“通道經(jīng)濟(jì)”模式將得到改善，通過保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，可以吸引更多產(chǎn)業(yè)落地。

  據(jù)悉，2015年霍爾果斯將進(jìn)一步推動(dòng)人民幣金融方面的創(chuàng)新。2013年8月，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為全國首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)，享受比深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)還優(yōu)惠的特殊離岸人民幣政策。在該合作中心內(nèi)，人民幣可與周邊國家貨幣自由兌換、掛牌交易，開展人民幣融資業(yè)務(wù)。

  與此同時(shí)，據(jù)悉，在正在編制的新疆“十三五”規(guī)劃中，將圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，對(duì)內(nèi)地企業(yè)來新疆投資出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策和條件，特別是內(nèi)地企業(yè)在新疆建設(shè)高水平工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心，推動(dòng)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展；鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)利用新疆優(yōu)勢(shì)，就地發(fā)展面向國內(nèi)外市場(chǎng)的精深加工。