一國(guó)制造業(yè)的發(fā)展水平是國(guó)家是否強(qiáng)大的重要標(biāo)志，是富國(guó)之基、強(qiáng)國(guó)之本。我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在這樣的時(shí)代背景下，認(rèn)清制造業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，分析制造業(yè)存在的問題，推動(dòng)制造業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，對(duì)于提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

  當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)面臨的形勢(shì)

  當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，新的國(guó)際分工格局正在重塑。特別是隨著各種新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)內(nèi)部也在發(fā)生深刻變革。

  1.世界制造業(yè)分工格局的重大調(diào)整已經(jīng)拉開序幕

  新一代信息技術(shù)廣泛滲透，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的持續(xù)突破、不斷融合和加速應(yīng)用，正在引發(fā)制造業(yè)發(fā)展理念、技術(shù)體系、制造模式和價(jià)值鏈的重大變革。協(xié)同、智能、綠色、服務(wù)等日益成為制造業(yè)的核心價(jià)值體現(xiàn)；泛在連接和普適計(jì)算將無所不在，虛擬化技術(shù)、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系；基于信息物理系統(tǒng)的智能工廠將成為未來制造的主要形式；網(wǎng)絡(luò)重包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新體系。

  國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，打造信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；德國(guó)提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)智能制造與智能工廠等。同時(shí)，在制造業(yè)中低端領(lǐng)域，一些新興經(jīng)濟(jì)體也在加強(qiáng)謀劃和布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，在承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移、拓展國(guó)際市場(chǎng)空間等方面展開更加激烈的爭(zhēng)奪。如印度2014年9月推出“印度制造”戰(zhàn)略計(jì)劃，宣布了一連串吸引外資的重大政策，意圖打造新一代的世界制造工廠。我國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。

  2.我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生環(huán)境對(duì)制造業(yè)發(fā)展提出更高要求

  新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“四化”良性互動(dòng)推進(jìn)，資源和環(huán)境的外部約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本正在加快上升，主要依靠低成本要素投入實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式已難以為繼，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域?qū)χ圃鞓I(yè)需求的層次不斷提升。各產(chǎn)業(yè)部門新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需求、社會(huì)治理服務(wù)新的能力需求、大國(guó)博弈和國(guó)防建設(shè)新的安全需求，在生產(chǎn)裝備技術(shù)水平、消費(fèi)品品質(zhì)提升、公共設(shè)施設(shè)備共給、重大技術(shù)裝備自主可控等各方面，都對(duì)制造業(yè)提出了更高要求。

  3.我國(guó)已經(jīng)具備雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)

  中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)形成全球領(lǐng)先的規(guī)模，制造業(yè)增加值和產(chǎn)品出口占全球制造業(yè)的比重均居世界第一；建成了門類齊全、獨(dú)立完整的體系。雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！爸袊?guó)制造”已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)。我國(guó)水泥產(chǎn)能達(dá)30多億噸，占全世界的60%，水泥生產(chǎn)成套技術(shù)和裝備占有率超過40%。

  放眼未來，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，超大規(guī)模國(guó)家內(nèi)需潛力不斷釋放，擴(kuò)大對(duì)外開放進(jìn)一步深化，為制造業(yè)創(chuàng)造了巨大發(fā)展空間；中國(guó)特色社會(huì)主義制度為制造業(yè)提供了持續(xù)穩(wěn)定的制度保障，全面深化改革將進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力。

  我國(guó)制造業(yè)存在的問題

  我國(guó)雖然已經(jīng)成為全球制造第一大國(guó)，但是大而不強(qiáng)的問題突出，存在著核心技術(shù)缺失，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口受制于人，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，以及要素成本偏高等問題。

  1.科技創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵技術(shù)自給率低

  當(dāng)前我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度平均在50%以上，與一般發(fā)達(dá)國(guó)家的30%以下、美國(guó)和日本的5%以下有很大差距，原因在于創(chuàng)新能力不足與科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化難同時(shí)并存，致使我國(guó)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)自給率低。一方面，研發(fā)投入強(qiáng)度（2.09%）與創(chuàng)新型國(guó)家（3%~5%）相比明顯偏低，同時(shí)，各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動(dòng)存在分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象；另一方面，多年來，我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，在科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。由于核心技術(shù)缺失，使得眾多高端產(chǎn)品不能自主保障，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。如我國(guó)早就是全球最大電子產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，但集成電路每年進(jìn)口花費(fèi)資金高達(dá)2300億美元，超過石油進(jìn)口資金；每年生產(chǎn)兩千多萬輛汽車，但是發(fā)動(dòng)機(jī)基本都是日本的，甚至連天窗、車身設(shè)計(jì)、內(nèi)外飾等都是國(guó)外技術(shù)。

  2.部分傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

  過去10多年，中國(guó)國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率一直保持在20%以上，其增速令全球各國(guó)望塵莫及。大規(guī)模投資驅(qū)動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一路迅跑，同時(shí)也沉淀下來了可觀的生產(chǎn)能力，形成產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)制造業(yè)的平均產(chǎn)能利用率只有60%左右，不僅低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前工業(yè)利用率為78.9%的水平，也低于全球制造業(yè)71.6%的平均水平。在我國(guó)目前的24個(gè)大行業(yè)中，有22個(gè)行業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。例如，到2013年底，我國(guó)水泥產(chǎn)能約31.9億噸，鋼鐵產(chǎn)能10.4億噸，電解鋁3200萬噸，當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量分別是24.14億噸（利用率75%）、7.79億噸(利用率74%)、2240萬噸（利用率70%）。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致企業(yè)開工不足，庫存高啟，行業(yè)運(yùn)行困難、效益低下。

  3.能源、物流、資金等要素成本偏高，致使中小制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

  一般制造企業(yè)特別是中小企業(yè)“貸款難貸款貴”的問題是多年困擾企業(yè)發(fā)展的老大難問題。占有主要存款資源的國(guó)有大銀行都在花大力氣追逐央企或高端大客戶，寧可少賺錢或不賺錢也愿意把貸款堆給大的國(guó)有企業(yè)，特別是近兩年經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，銀行不良貸款快速增加，促使銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的門檻明顯提高，普遍采取了強(qiáng)化有實(shí)力企業(yè)第三方擔(dān)?；蛉~有效資產(chǎn)抵押等比較原始的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，大大增加了一般制造企業(yè)，特別是中小制造企業(yè)的貸款難度；而股份制的中小銀行，不僅擔(dān)保方式與大銀行相同，且貸款價(jià)格一般要在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20%~30%，財(cái)務(wù)成本居高不下。加之，我國(guó)能源、物流等要素成本相對(duì)較高的原因，造成充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的制造業(yè)企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)。

  幾點(diǎn)思考與建議

  解決制造業(yè)發(fā)展中存在的問題，就是要認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，使政府發(fā)揮更好的作用。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，唯有如此，才能很好地解決我國(guó)制造業(yè)存在的主要問題，推動(dòng)制造業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  1.政府要在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中做好頂層設(shè)計(jì)

  政府要在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略導(dǎo)向及政策支持的作用，通過有針對(duì)性的戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)在國(guó)家著手制定中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，當(dāng)前又開展“十三五”規(guī)劃的研究制訂工作，正是制造業(yè)各行業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的最佳時(shí)機(jī)，要深刻把握“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，優(yōu)化調(diào)整好存量，并積極分析探尋新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，新常態(tài)下，我國(guó)的環(huán)境承載能力已接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，這樣的要求為綠色建材的發(fā)展提供了巨大的空間，一定是建材行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)所在，就應(yīng)該以更大的力度推廣應(yīng)用綠色建材，把它作為建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)。

  2.花大力氣提高科技創(chuàng)新能力

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?duì)制造業(yè)尤其如此，要靠創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提高制造領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，利用新技術(shù)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，利用科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

  （1）利用資本市場(chǎng)促進(jìn)科技創(chuàng)新。利用和發(fā)展資本市場(chǎng)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足資本來源。有了充足的資金投入研發(fā)環(huán)節(jié)，可以為創(chuàng)新創(chuàng)造更好的條件，可以更好調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，發(fā)揮出最大的潛能。

  同時(shí)，企業(yè)通過上市募集到的資金數(shù)量大速度快成本低，如果企業(yè)以20倍市盈率發(fā)行股票，意味著需要用20年時(shí)間積累的資金可以通過上市一次性募集到位。企業(yè)上市后還可以進(jìn)行再次融資，持續(xù)不斷的融資就為企業(yè)大量的研發(fā)資金的持續(xù)投入提供了保障。企業(yè)通過上市公司的制度設(shè)計(jì)，如職工持股計(jì)劃，股票選擇權(quán)計(jì)劃等來吸引和激勵(lì)管理人員，可以穩(wěn)定主要科研骨干，提升企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。另外，科技專利或高科技項(xiàng)目也可以通過資本市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科研與實(shí)業(yè)的有機(jī)轉(zhuǎn)化。

[Page]

  （2）完善創(chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用、試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育大批重要的技術(shù)和科技人才。我國(guó)基礎(chǔ)研究的投入多年來一直低于6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。政府要加大基礎(chǔ)研究投入的力度，為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積累充足的原始創(chuàng)新成果儲(chǔ)備，使投入所產(chǎn)生的知識(shí)有利于全社會(huì)的共享，增加技術(shù)擴(kuò)散的可能性。在加大政府基礎(chǔ)投入的同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入；另一方面，也要提高消化吸收再創(chuàng)新的投入比重。由于我國(guó)科技水平與美德日等發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大，在未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我們還要高水平引進(jìn)來，然后消化吸收再創(chuàng)新。中國(guó)建材研究總院建設(shè)了一個(gè)綠色建材國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，就能夠?yàn)槲覈?guó)大力發(fā)展綠色建材培育大批重要的技術(shù)和科技人才。

  （3）完善創(chuàng)新管理的體制機(jī)制，注重創(chuàng)新方法，提高創(chuàng)新效率。以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為抓手，完善科技投入和管理機(jī)制。科技發(fā)展到今天，幾乎每一項(xiàng)產(chǎn)品都是一系列材料、設(shè)備、工藝和技術(shù)的系統(tǒng)集成，任何一項(xiàng)產(chǎn)品創(chuàng)新都不能脫離系統(tǒng)而存在，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是一條可行的路子。如碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國(guó)家提供產(chǎn)業(yè)支持政策的同時(shí)，要建立生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、實(shí)際用戶相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，早日攻克從原絲到規(guī)模化穩(wěn)定生產(chǎn)到應(yīng)用的國(guó)產(chǎn)化，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，這種產(chǎn)學(xué)研用各領(lǐng)域骨干單位聯(lián)合起來的聯(lián)盟形式就有利于提高創(chuàng)新效率，快速解決實(shí)際問題。

  （4）推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、智能化、個(gè)性化

  新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)制造小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征。中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的不斷壯大將會(huì)驅(qū)動(dòng)消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的需求，促使制造業(yè)服務(wù)化。因此，德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素高度靈活配置，在大規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，“個(gè)性化”將成為制造業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。目前，我國(guó)大部分制造業(yè)生產(chǎn)流程都是基于同質(zhì)化產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)而設(shè)定的，為此，要加快培育3D打印這樣的新技術(shù)，既要大力發(fā)展3D打印裝備產(chǎn)業(yè)本身，大力推廣其應(yīng)用，如陶瓷行業(yè)采用3D打印，就能夠滿足人們個(gè)性化產(chǎn)品的需求，又要大力開發(fā)適于增材制造的新材料。

  3.通過“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，向外輸出我制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，為過剩產(chǎn)能尋求新的發(fā)展空間。

  十八大以來，我國(guó)積極推進(jìn)全球化戰(zhàn)略，提出了一系列長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是隨著“一帶一路”和各類“自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，為我國(guó)制造業(yè)利用兩種資源，開拓兩個(gè)市場(chǎng)，創(chuàng)造了巨大空間。

  “一帶一路”貫穿歐亞大陸，涉及65個(gè)國(guó)家（含中國(guó)），總?cè)丝?4億，生產(chǎn)總值21萬億美元，分別占全球的62.5%和28.6%，將“一帶一路”建設(shè)與新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展工業(yè)化、承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，拓展我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)空間，為我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和發(fā)展升級(jí)帶來了難得的機(jī)遇。通過“一帶一路”的“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通）建設(shè)，對(duì)于開創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開放新格局、促進(jìn)與沿線國(guó)家的友好合作、延長(zhǎng)我發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

  “一帶一路”沿線國(guó)家多為基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為落后，工業(yè)化水平低、制造業(yè)缺乏，我們要以“一帶一路”國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以開放性金融為手段，以制造業(yè)合作為重點(diǎn)，輸出我國(guó)過剩而并不落后的制造業(yè)產(chǎn)能，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移互利雙贏為目的，促進(jìn)我制造業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。國(guó)家開發(fā)銀行把服務(wù)“一帶一路”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際合作業(yè)務(wù)的重中之重，先后與18個(gè)國(guó)家簽訂國(guó)家規(guī)劃合作協(xié)議，助力“一帶一路”，為產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、投資合作奠定扎實(shí)的合作基礎(chǔ)和大量的儲(chǔ)備項(xiàng)目。正是在國(guó)家開發(fā)銀行中長(zhǎng)期貸款的支持下，華新在塔吉克斯坦建成了該國(guó)第一條年產(chǎn)100萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)線，為我國(guó)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略起到了示范作用。

  4.利用資本市場(chǎng)解決部分制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、庫存高和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

  制造業(yè)發(fā)展離不開資本市場(chǎng)的支持，利用資本市場(chǎng)可以促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用期貨市場(chǎng)可以管理好庫存，對(duì)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾具有積極意義。

  （1）通過并購(gòu)可以提高行業(yè)集中度，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和化解過剩產(chǎn)能。

  制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之一應(yīng)當(dāng)靠并購(gòu)（兼并收購(gòu)重組）提高行業(yè)集中度，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，要以資本市場(chǎng)為主要平臺(tái)，多種并購(gòu)工具并用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)——美國(guó)，在重工業(yè)化時(shí)代就是很好地利用了資本市場(chǎng)，如美國(guó)鋼鐵集團(tuán)前后并購(gòu)了700多家鋼鐵公司，標(biāo)準(zhǔn)石油收購(gòu)了400多家煉油廠，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整合。我國(guó)幾個(gè)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的一個(gè)原因就是行業(yè)集中度低。通過并購(gòu)提高行業(yè)集中度是建立化解產(chǎn)能過剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施。在具體實(shí)務(wù)中，制造業(yè)并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)主要可以歸納為以下幾點(diǎn)：擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低成本費(fèi)用；提高市場(chǎng)份額，提升行業(yè)戰(zhàn)略地位；取得充足廉價(jià)的生產(chǎn)原料和勞動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高企業(yè)的知名度，以獲取超額利潤(rùn)；為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，通過并購(gòu)取得先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)人才等各類資源。并購(gòu)活動(dòng)收購(gòu)的不僅是企業(yè)的資產(chǎn)，而且獲得了被收購(gòu)企業(yè)的人力資源，管理資源，技術(shù)資源，銷售資源等。

  （2）通過直接融資降低資產(chǎn)負(fù)債率從而降低財(cái)務(wù)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  2014年以來，國(guó)務(wù)院已經(jīng)兩次召開常務(wù)會(huì)議，研究解決企業(yè)融資成本高問題。為了緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題，國(guó)務(wù)院會(huì)議明確提出，抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻，建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。同時(shí)，支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。這為企業(yè)積極利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，創(chuàng)造了前所未有的好條件。

  資本市場(chǎng)的資源配置機(jī)制是推動(dòng)制造業(yè)快速發(fā)展的有利工具，但從數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)模較小，再融資、公司債發(fā)行、并購(gòu)重組的平均規(guī)模均遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均水平。

  企業(yè)上市除了能夠有效促進(jìn)科技創(chuàng)新外，在完善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，減少負(fù)債緩解財(cái)務(wù)費(fèi)用壓力的作用最為顯著。因?yàn)?，企業(yè)通過上市融資成本相對(duì)較低。在眾多融資手段中只有資本市場(chǎng)的直接融資，是投資者以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享為原則出資，不用還本付息，上市融入的資金具有永久性且可以再融資，可以大幅度減低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，并且免受國(guó)家收縮銀根等金融政策的影響。企業(yè)通過上市可以建立健全各項(xiàng)規(guī)范制度，有助于完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。企業(yè)通過上市能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，生產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，從而提高了企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)上市后更容易對(duì)同行業(yè)其他公司并購(gòu)，兼并及資產(chǎn)重組，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

  （3）利用期貨市場(chǎng)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，有效管理庫存，對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾有積極作用。

  期貨市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在，提供套期保值規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的手段，以及通過公平、公開競(jìng)爭(zhēng)形成公正的價(jià)格。

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)，逐步成為世界上重要的加工中心和制造基地，也成為全球大宗商品重要的生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的發(fā)展。2010年開始中國(guó)成為全球最大的商品期貨市場(chǎng)，目前，中國(guó)已推出期貨交易品種45個(gè)，2013年期貨市場(chǎng)成交金額267萬億元。我國(guó)目前上市交易的期貨品種已經(jīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、貴金屬、鋼鐵、有色金屬、建材、化工、能源、金融等行業(yè)。

  商品期貨市場(chǎng)特別適用于制造業(yè)中的原材料工業(yè)。原材料企業(yè)完全可以從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，充分利用期貨市場(chǎng)套期保值和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，更好地促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。原材料的質(zhì)量對(duì)最終產(chǎn)品的質(zhì)量影響大，期貨交割規(guī)則中對(duì)交割品質(zhì)量有明確要求，通過期貨實(shí)物交割取得的商品質(zhì)量絕對(duì)有保證；原材料的價(jià)格較高，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本影響大，市場(chǎng)變化莫測(cè)，期貨市場(chǎng)套期保值功能恰恰能幫助企業(yè)規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)庫存積壓嚴(yán)重。原材料的采購(gòu)周期長(zhǎng)，采購(gòu)涉及的資金大，則可以通過期貨市場(chǎng)利用保證金交易的杠桿作用，很好地管理庫存，降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。平板玻璃期貨品種2013年在鄭州商品交易所上市，一直交易活躍，為生產(chǎn)企業(yè)管理庫存，平抑價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用。

  總之，我國(guó)制造業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中四中全會(huì)精神，以2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，做好我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，深化改革，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)的作用，就能克服我國(guó)制造業(yè)發(fā)展中存在的問題，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。