環(huán)保部:我國(guó)上市企業(yè)環(huán)境信息披露總體水平偏低
環(huán)境保護(hù)部所屬中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)22日發(fā)布《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告(2013年)》?!秷?bào)告》顯示,我國(guó)上市企業(yè)環(huán)境信息披露總體水平偏低,尚處于起步階段。
《報(bào)告》評(píng)價(jià)了665家上市公司發(fā)布的2013年的環(huán)境責(zé)任報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的環(huán)境信息部分,并公布了總評(píng)前50名企業(yè)和第一二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的前20名企業(yè)等名單。同時(shí),報(bào)告還針對(duì)發(fā)布環(huán)境報(bào)告的企業(yè)和屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的披露狀況進(jìn)行了專門的評(píng)價(jià)分析。
與2012年相比,2013年我國(guó)上市企業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息報(bào)告的數(shù)量增加7.8%。但是,上市公司環(huán)境信息披露水平,總體處于起步階段。行業(yè)間環(huán)境信息披露質(zhì)量水平差距較大,國(guó)有控股企業(yè)環(huán)境信息披露質(zhì)量相對(duì)較高,第三產(chǎn)業(yè)整體水平略高于第一二產(chǎn)業(yè)等。
上市公司中發(fā)布環(huán)境報(bào)告的企業(yè)過(guò)少,僅為16家。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)發(fā)布環(huán)境報(bào)告數(shù)量及披露評(píng)價(jià)高于平均水平,但總體處于起步階段。而這類企業(yè),正是新修訂環(huán)保法明確要求必須進(jìn)行環(huán)境信息公開(kāi)的重點(diǎn)企業(yè)。2013年現(xiàn)有上市公司中,屬于國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)約為287家,其中只有61家企業(yè)發(fā)布了相關(guān)環(huán)境信息報(bào)告,占21.3%,僅有4家發(fā)布了環(huán)境報(bào)告,僅占1.4%。
企業(yè)負(fù)面環(huán)境信息披露不足,披露的平衡性有待提升。多數(shù)企業(yè)報(bào)喜不報(bào)憂,總體上規(guī)避披露企業(yè)的負(fù)面信息。環(huán)境信息披露內(nèi)容的可比性、準(zhǔn)確性和可讀性均有待進(jìn)一步提高。評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn),樣本企業(yè)披露具體的績(jī)效數(shù)據(jù)等嚴(yán)重不足,更缺乏同行業(yè)及國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的比較。披露信息時(shí)大多沒(méi)有說(shuō)明其數(shù)據(jù)測(cè)量方法及計(jì)算基礎(chǔ),相關(guān)信息準(zhǔn)確性難以判斷。同時(shí),40%左右的企業(yè)環(huán)境信息披露部分為簡(jiǎn)單陳述,沒(méi)有足夠數(shù)據(jù)等的支撐,描述概念化,介紹表面化,泛泛而談,尚不能滿足利益相關(guān)方對(duì)信息的實(shí)質(zhì)性期望和訴求。多數(shù)相關(guān)信息的披露及報(bào)告沒(méi)有經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的審驗(yàn),公信力有待加強(qiáng)。
中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉國(guó)正在此間對(duì)記者表示,2015年1月1日實(shí)施的新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》,新增了信息公開(kāi)和公眾參與部分,進(jìn)一步明確了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利,為公民和社會(huì)各個(gè)利益相關(guān)方獲取企業(yè)的環(huán)境信息提供了法律保障。
此外,環(huán)保部于2014年12月19日發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》,也進(jìn)一步對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)作出了具體規(guī)定。
“不依法公開(kāi)即是違法?!眲?guó)正表示,2015年,中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)及其會(huì)員媒體,將重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)重點(diǎn)排污單位發(fā)布環(huán)境責(zé)任信息的情況。
《報(bào)告》建議相關(guān)政府部門和行業(yè)機(jī)構(gòu),倡導(dǎo)和激勵(lì)更多的企業(yè)每年及時(shí)發(fā)布環(huán)境責(zé)任報(bào)告,建議更多企業(yè)按照環(huán)境責(zé)任報(bào)告的要求,披露其社會(huì)責(zé)任報(bào)告(可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等)的環(huán)境責(zé)任部分;企業(yè)要化被動(dòng)為主動(dòng),正確對(duì)待負(fù)面環(huán)境信息的披露,提升報(bào)告信息的平衡性。
《報(bào)告》同時(shí)建議各類投資機(jī)構(gòu),加大企業(yè)環(huán)境信息的披露水平在投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的權(quán)重;建議企業(yè)在環(huán)境責(zé)任報(bào)告里附參照的國(guó)際或國(guó)內(nèi)相關(guān)指標(biāo)的索引;有關(guān)部門提倡企業(yè)按照國(guó)際慣例,進(jìn)行環(huán)境報(bào)告的第三方認(rèn)證工作。
編輯:袁燕萍
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