既然不叫“中國版的馬歇爾計(jì)劃”，總得有個說法?？偫斫o出了一個名字—“產(chǎn)業(yè)輸出”。在昨日的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，“我們常說，要從產(chǎn)品輸出向資本輸出升級，這當(dāng)中有一個很重要的環(huán)節(jié)就是產(chǎn)業(yè)輸出”。

  隨著中國企業(yè)和裝備制造業(yè)“走出去”被高調(diào)重申、“一帶一路”以及互聯(lián)互通戰(zhàn)略相繼出爐，十八屆三中全會要求“統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局”，實(shí)則是希望借由資本輸出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)版圖擴(kuò)大、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的兩大目的浮出水面。

  三大陣營

  李克強(qiáng)昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。值得注意的是，這次會議勾勒了裝備制造業(yè)“走出去”的三大陣營：

  一是大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”；二是以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套生產(chǎn)線；三是鞏固通信、電力、工程機(jī)械、船舶等成套設(shè)備出口。

  對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇認(rèn)為，中國近年來一直在推動裝備制造業(yè)“走出去”，此次國務(wù)院常務(wù)會議一個是將這一戰(zhàn)略正式化了，第二是將各行業(yè)放在一起，顯示出高層對這一戰(zhàn)略的重視。

  “全產(chǎn)業(yè)鏈"走出去"這一提法的背景在于：過去，中國企業(yè)往往只負(fù)責(zé)一項(xiàng)重大工程的修建工作，屬于勞動密集型；而資本和技術(shù)密集型的環(huán)節(jié)，比如前期設(shè)計(jì)都是由發(fā)達(dá)國家壟斷。因而中國企業(yè)一直在努力從修建到產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。對于一個企業(yè)來說，業(yè)務(wù)線拉長了；對于一個國家來說，整個產(chǎn)業(yè)都擴(kuò)大了”，盧進(jìn)勇說，相對于僅負(fù)責(zé)修建這一工程環(huán)節(jié)，全產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”有助于拿到這一產(chǎn)業(yè)鏈下游的更多訂單。

  產(chǎn)業(yè)輸出

  從中國企業(yè)“走出去”到“一帶一路”以及互聯(lián)互通戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的背景都在于日益過剩的國內(nèi)產(chǎn)能。

  中央政府多次強(qiáng)調(diào)，在國內(nèi)的過剩產(chǎn)能在國外一些地區(qū)往往是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，產(chǎn)能外移有助于資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

  在會上，李克強(qiáng)回顧了一個多月前與哈薩克斯坦簽訂產(chǎn)能合作協(xié)議時的情景。哈方原本遵循常規(guī)套路，向中國出口能源、農(nóng)產(chǎn)品，但李克強(qiáng)不失時機(jī)地提出，中哈兩國應(yīng)該在當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程“光明大道”計(jì)劃上展開深度合作。最終，兩國總理在原定合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，“加碼”敲定了一份價(jià)值180億美元的產(chǎn)能合作大單。哈總統(tǒng)當(dāng)時稱其為“李計(jì)劃”。

  盧進(jìn)勇認(rèn)為，中國企業(yè)和裝備制造業(yè)“走出去”與“一帶一路”、互聯(lián)互通戰(zhàn)略密切相關(guān)，不僅是這些戰(zhàn)略思路所共有的內(nèi)容，也是這些戰(zhàn)略的具體化和豐富化。

  商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽上周表示，2014年我國實(shí)際使用外資1195.6億美元，同比增長1.7%。實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對外直接投資1160億美元?！叭绻由系谌厝谫Y再投資，2014年我國對外投資規(guī)模在1400億美元左右，大約高于中國利用外資200億美元，就是說，2014年我國實(shí)際對外投資已經(jīng)超過利用外資規(guī)模，中國已經(jīng)成為資本凈輸出國。”

  一石三鳥

  國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，創(chuàng)下1990年以來新低。在GDP告別高增長的背景下，裝備“走出去”也被寄予了穩(wěn)增長的使命。

  昨晚的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，促進(jìn)我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，開展產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅是擴(kuò)大國際投資經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇，可以形成新的外貿(mào)增長點(diǎn)，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手。

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東認(rèn)為，此次會議內(nèi)容體現(xiàn)了中國政府目前的一個思路，即是通過資本輸出帶動商品（設(shè)備）輸出。傳統(tǒng)上投資對國內(nèi)GDP增長貢獻(xiàn)很大，而目前這一空間已經(jīng)相對有限，通過企業(yè)布局海外，再聯(lián)系到亞投行、“金磚銀行”的成立，以資本輸出帶動設(shè)備出口，這也是國務(wù)院在會議中所提到的“輸出成套裝備”的原因。

  “在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行的背景下，裝備制造業(yè)"走出去"有助于進(jìn)一步改善國際收支，無論是設(shè)備出口還是企業(yè)在海外增產(chǎn)，對國民經(jīng)濟(jì)增長都有積極意義?！眲⑾驏|說。