2014年是廣西實施“縣縣通高速”大會戰(zhàn)的第一年。

  這一年，廣西“縣縣通高速”交出了一份靚麗的答卷：河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至來賓、南寧外環(huán)等5條高速公路建成通車，通車總里程約512公里；德保、靖西、那坡、武宣4縣步入“高速”時代，廣西縣（市、區(qū)）通高速率上升到74%。

  開啟“區(qū)市共建”新模式

  按照廣西制定的“縣縣通高速”重大決策，從2014年開始至2020年，廣西將陸續(xù)投資3077億元開工建設(shè)24個高速公路項目；6年內(nèi)，廣西平均每年需建成高速公路815公里，建設(shè)強度是過去3年平均數(shù)的3倍。

  如此大的建設(shè)力度和工作量，如何統(tǒng)籌推進？

  為確保完成任務(wù)，去年廣西拓寬融資渠道，開啟“區(qū)市共建”新模式：根據(jù)項目建設(shè)需求及地方受益情況，地方政府承擔項目資本金不超過20%的投資，由地方籌措資金或整合土地、旅游資源資產(chǎn)等方式落實，自治區(qū)政府按項目投資額不超過10%的比例安排項目補助資金。所有高速公路項目可采用政府補貼BOT模式（民辦公助方式）、PPP（政府與私營企業(yè)共同投資建設(shè)運營）、BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、EPC（設(shè)計施工工程總承包）等多種模式及組合，吸引社會資本或國有大型企業(yè)參與高速公路投資建設(shè)。

  創(chuàng)新出動力顯活力。2014年，廣西交通投資集團等有關(guān)建設(shè)單位采取更加多元化和市場化的融資方式，采取“多條腿走路、多輪子滾動、多產(chǎn)業(yè)互補”的辦法，多種渠道努力解決建設(shè)資金的問題，使項目建設(shè)資金得到有力保障。

  實踐證明，“區(qū)市共建”不僅加大了建設(shè)資金的籌措力度，進一步發(fā)揮投融資平臺的功能，也充分發(fā)揮了地方政府的作用，有效推進了項目的建設(shè)進程。

  梧柳路（梧州至柳州）是目前廣西在建高速公路中線路最長、投資規(guī)模最大、途經(jīng)縣最多的高速公路項目，該路是廣西采用“區(qū)市共建”新模式的首個試點高速公路項目。梧柳路指揮部與沿線地方政府簽訂了征地拆遷總包干協(xié)議，實行征地拆遷“包費用、包責任、包進度”，實現(xiàn)了“區(qū)市共建”的雙贏目標。

  平南縣副縣長王潔紅說：“梧柳路在平南縣境內(nèi)需征土地共計9100畝，縣政府和項目公司簽訂了征地拆遷總包干協(xié)議后，工作開展得很順利，這是平南多年來征地拆遷最快的一次?！?

  盯緊“時間表”加快步伐

  去年廣西開工建設(shè)河池至百色高速公路、柳州（鹿寨）至南寧高速公路改擴建工程、靖西至龍邦3條高速公路，開工總里程約522公里，總投資約367億元。

  按照“縣縣通高速”排出的時間表，2015年廣西高速公路里程要突破4900公里，實現(xiàn)93個縣區(qū)通高速公路，縣區(qū)通高速率達到約85%；至2017年，全區(qū)高速公路里程要達到5800公里，實現(xiàn)100個縣區(qū)通高速公路，縣區(qū)通高速率達到約92%；至2020年，全區(qū)高速公路里程突破8000公里，形成“6橫7縱8支線”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，除個別縣以外所有縣區(qū)都將通高速公路。

  根據(jù)自治區(qū)制定的“縣縣通高速”建設(shè)目標，廣西交投集團2014至2020年要承擔2502公里高速公路建設(shè)任務(wù)，占全區(qū)新建高速公路里程七成多。未來5年內(nèi)該集團計劃開工樂業(yè)至百色等8個新建、改擴建高速公路項目，新增高速公路里程約755公里，改擴建里程354公里，投資總額約968億元。計劃建成通車梧州至柳州、來賓至馬山、馬山至平果等20個新建、改擴建高速公路項目，新增高速公路通車里程約2148公里，改擴建項目里程354公里，總投資約1985億元。

  任務(wù)更重，壓力大。廣西交投集團有關(guān)負責人表示，落實好自治區(qū)“縣縣通”戰(zhàn)略部署，緊盯時間表，對所有籌建及在建項目建設(shè)時間節(jié)點進行梳理，采取一系列措施加快前期工作，千方百計籌融資，加大投資力度，加快“縣縣通高速”建設(shè)。今年爭取新開工樂業(yè)至百色、荔浦至玉林、崇左至水口、貴港至隆安和南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴建等5條高速公路，力爭岑溪至水汶、灌陽至鳳凰、來賓至馬山、馬山至平果、柳州至武宣、梧州至貴港等6條高速公路主體建成，新增里程597公里，讓“行路難”的縣市區(qū)“借路高飛”。