截至9日，全國31省份今年的政府工作報(bào)告已全部出爐。其中，陜西、甘肅、河南、湖北、吉林、遼寧、山東、廣西共計(jì)8個省份在報(bào)告中明確提出將申報(bào)自貿(mào)區(qū)，而已經(jīng)獲批自貿(mào)區(qū)的省份，則明晰了今年的工作部署。

  八省份表態(tài)申報(bào)自貿(mào)區(qū) 中西部地區(qū)積極

  日前，隨著廣東、吉林、海南三地省級地方兩會召開，全國31省份今年的政府工作報(bào)告已全部面世。

  據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，今年共有8個省份在政府工作報(bào)告中提出申報(bào)自貿(mào)區(qū)，分別為陜西、甘肅、河南、湖北、遼寧、山東、廣西、吉林。相比去年地方兩會超20省份表態(tài)要申報(bào)自貿(mào)區(qū)，“自貿(mào)區(qū)”話題在今年的省級地方兩會上出現(xiàn)“降溫”。

  今年有申報(bào)意向的省份中，中西部省份居多。例如，陜西提出，積極探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式，以西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度為契機(jī)，扎實(shí)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)籌建申報(bào)工作。

  同樣作為西北省份，甘肅省政府工作報(bào)告在提到加快蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)這一目標(biāo)時同時指出，“積極爭取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)”。

  據(jù)媒體報(bào)道，甘肅省人大代表、省商務(wù)廳廳長楊志武在甘肅省人代會各代表團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告時透露，國務(wù)院已將甘肅省提交的中國（蘭州）自由貿(mào)易區(qū)申報(bào)材料批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理。

  在中部地區(qū)，河南省的政府工作報(bào)告指出，“積極申報(bào)河南自貿(mào)區(qū)，復(fù)制現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新辦法”。此外，繼2014年提出“積極推進(jìn)武漢內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)和建設(shè)”之后，湖北今年對于申報(bào)自貿(mào)區(qū)的提法，有了微妙變化。湖北今年的政府工作報(bào)告提到，將“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度框架體系，夯實(shí)申辦內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)”。

  8個省份中，地處邊境吉林和廣西也對自貿(mào)區(qū)有了進(jìn)一步的表態(tài)。吉林省長蔣超良在作政府工作報(bào)告時提到了“申請?jiān)O(shè)立吉林自貿(mào)試驗(yàn)園區(qū)”。西南部的廣西則提出，“著力做好中國（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作”。

  在沿海省份遼寧和山東，遼寧提出“積極申報(bào)大連自由貿(mào)易園區(qū)”。山東則明確，“推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成果，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作” 。

  在多地申報(bào)自貿(mào)區(qū)熱情不減的背景下，有分析就國家下一步的“自貿(mào)區(qū)布局”作出猜想：自貿(mào)區(qū)如若進(jìn)一步擴(kuò)圍，中西部地區(qū)尤其是與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點(diǎn)城市最有可能獲批。

  新設(shè)自貿(mào)區(qū)具體方案有望落地

  2014年12月12日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。

  作為第二批自貿(mào)區(qū)，廣東、天津、福建三地的政府工作報(bào)告中均對自貿(mào)區(qū)的建設(shè)作出部署，并著重強(qiáng)調(diào)了“制度創(chuàng)新”。

  廣東省指出，將推動完善配套實(shí)施細(xì)則，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，并將對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺。

  福建省指出，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進(jìn)，強(qiáng)化試驗(yàn)功能。以制度創(chuàng)新為核心，建立符合國際慣例的投資貿(mào)易管理新體制，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。

  天津市則要求建設(shè)好中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。政府工作報(bào)告中稱，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力建設(shè)成為高水平自由貿(mào)易園區(qū)。并要突出天津特色，與上海自貿(mào)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)、對比試驗(yàn)，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、壯大融資租賃業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，著力打造轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新的新高地。

  據(jù)媒體報(bào)道，津粵閩三地的自由貿(mào)易園區(qū)具體方案有望近期公布，這三個自貿(mào)區(qū)也可能將于近期掛牌。

  此外，作為首個自貿(mào)區(qū)，上海的政府工作報(bào)告在部署今年的主要工作中，“深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”位居首位，并提出“做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域擴(kuò)展工作”以及“完善負(fù)面清單管理模式”。

  1月29日，在上海兩會閉幕后的政府記者招待會上，市長楊雄透露，上海自貿(mào)區(qū)將從28.78平方公里擴(kuò)大到120.72平方公里，把陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高新技術(shù)園區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)都納入其中。此外，上海正在積極研究2015版自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”，總的想法是進(jìn)一步擴(kuò)大開放度和透明度。