大氣污染“決不能把污染重的責(zé)任推給其他的城市”；總量減排數(shù)據(jù)往下走但環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有好起來(lái)，原因是“現(xiàn)在我國(guó)污染物排放總量太大，遠(yuǎn)超出環(huán)境容量。”這是環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青今天在國(guó)新辦召開(kāi)的政策吹風(fēng)會(huì)上亮明的兩個(gè)核心觀點(diǎn)。

  翟青表示，“大氣十條”實(shí)施一年多來(lái)，取得進(jìn)展不容置疑。對(duì)于大氣污染防治，一些地方省里重視，但是并沒(méi)有把壓力層層傳導(dǎo)到市、縣，市、縣一級(jí)重視不夠。

  一些地方未把壓力傳到市縣

  2014年，國(guó)家重點(diǎn)考核的74個(gè)城市PM2.5年均濃度平均下降11.1%，京津冀下降了12.3%，長(zhǎng)三角下降了10.4%，珠三角下降了10.6%；74個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均增加5.5個(gè)百分點(diǎn)，三大重點(diǎn)區(qū)域(京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角)平均增加5.3個(gè)百分點(diǎn)。

  翟青用這一組數(shù)據(jù)說(shuō)明“大氣十條”實(shí)施一年多來(lái)取得的進(jìn)展。他表示，在部門層面，國(guó)務(wù)院確定的22項(xiàng)配套政策，去年出臺(tái)了19項(xiàng)；圓滿完成了APEC會(huì)議、南京青奧會(huì)、南京國(guó)家公祭日的空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

  但是，在翟青看來(lái)，目前，我國(guó)“大氣污染問(wèn)題依然是十分嚴(yán)重?！?4個(gè)城市中，2014年達(dá)到空氣質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的只有8個(gè)城市，雖然比2013年增加了5個(gè)城市，但是水平還是太低了。

  翟青表示，京津冀仍然是空氣污染最重的區(qū)域之一。“從初步掌握的情況看，還有一些非重點(diǎn)省份PM10濃度不降反升?！彼硎?，對(duì)這些地區(qū)環(huán)保部將要去考核。

  翟青透露，在調(diào)研過(guò)程中，環(huán)保部發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大氣污染防治，“一些地方省里重視了，但是并沒(méi)有把壓力層層傳導(dǎo)到市、縣，說(shuō)明重視還是不夠?！彼f(shuō)，對(duì)這些問(wèn)題，環(huán)保部將會(huì)采取進(jìn)一步措施去研究處理。

  一些城市強(qiáng)調(diào)周邊城市影響

  以往，一些城市包括北京在分析空氣污染嚴(yán)重的原因時(shí)，往往不忘強(qiáng)調(diào)周邊城市對(duì)其的影響。對(duì)此，今天翟青也亮明了他的觀點(diǎn):“不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)城市和城市之間的影響問(wèn)題?！?

  翟青說(shuō)，最近他看到一些資料和報(bào)道，“有些污染比較重的城市，在分析污染重的原因時(shí)，首先是說(shuō)受到其他城市的影響，有些說(shuō)超過(guò)30%，有些說(shuō)超過(guò)40%，有些甚至說(shuō)超過(guò)50%，也就是說(shuō)一半的污染是從別的城市過(guò)來(lái)的?！?

  翟青坦陳，大氣污染城市“相互之間的影響是有的，有些地方甚至是比較嚴(yán)重的。但是，在現(xiàn)在這個(gè)階段，決不能過(guò)分地強(qiáng)調(diào)相互之間的影響，決不能把污染重的責(zé)任推給其他的城市?！钡郧啾硎荆绻^(guò)分地強(qiáng)調(diào)相互之間的影響，勢(shì)必會(huì)影響到一些地方扎扎實(shí)實(shí)地去抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

  翟青表示，對(duì)大氣治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性要有充分的認(rèn)識(shí)。如果過(guò)分著急，一定會(huì)影響相應(yīng)措施落實(shí)，而且還容易走偏，造成弄虛作假、數(shù)字造假等。

  水污染防治計(jì)劃將很快出臺(tái)

  根據(jù)環(huán)保部公開(kāi)的總量減排數(shù)據(jù)，主要污染物均呈下降趨勢(shì)，但是，近幾年的空氣質(zhì)量卻沒(méi)有出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。

  對(duì)于污染物減少與空氣質(zhì)量沒(méi)有形成正比的原因，翟青表示，現(xiàn)在我國(guó)污染物排放總量太大，遠(yuǎn)超出環(huán)境容量。“無(wú)論是水、還是大氣的主要污染物排放都在2000萬(wàn)噸以上，‘十一五’以來(lái)總量下降的幾個(gè)百分點(diǎn)，難以帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的全面改善?！彼f(shuō)，根據(jù)專家測(cè)算，大體上，污染物在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再降30%至50%，環(huán)境質(zhì)量才會(huì)有明顯變化。

  此外，污染總量控制范圍不夠。翟青透露，“‘十一五’是兩項(xiàng)，‘十二五’是四項(xiàng)，對(duì)大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物，還沒(méi)有納入總量控制范圍?！钡郧嗾f(shuō)，水也一樣，控制了COD、氨氮，但是總磷、總氮等相關(guān)污染物還沒(méi)有放進(jìn)去。

  翟青表示，總量減排作為新環(huán)保法明確的一項(xiàng)制度，在“十三五”的工作安排中，還是會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持下去。同時(shí)，“十三五”將會(huì)把環(huán)境質(zhì)量改善作為一項(xiàng)非常重要的任務(wù)來(lái)抓，“力爭(zhēng)圍繞環(huán)境質(zhì)量改善統(tǒng)籌安排總量減排工作部署，努力讓大家感受到總量減排和質(zhì)量是有關(guān)系的。”翟青說(shuō)。

  翟青介紹，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序，很快會(huì)出來(lái)。