京津冀發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案——《京津冀協(xié)同發(fā)展總規(guī)劃》 以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》” 近日已完成，或于本月底正式發(fā)布。

  知情人士表示，“《規(guī)劃》現(xiàn)階段已經(jīng)相關(guān)部門審批，并下發(fā)至地方，應(yīng)該很快會(huì)發(fā)布?！薄兑?guī)劃》將明確北京、天津、河北三地的區(qū)域定位，并將對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)一步明晰。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通一體化建設(shè)方面將有較大突破。

  北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，只有明確區(qū)域內(nèi)不同城市的職能定位，才能真正疏解北京的非首都核心職能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能轉(zhuǎn)移?！傲硗猓紤]到生態(tài)環(huán)境容量是京津冀區(qū)域發(fā)展共同的基礎(chǔ)，區(qū)域規(guī)劃必須建立‘底線思維’。”這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，推進(jìn)京津冀區(qū)域范圍內(nèi)共同劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確定生態(tài)管制區(qū)域，要進(jìn)一步統(tǒng)籌京津冀區(qū)域山、海、田、林、水等環(huán)境要素，構(gòu)建綠網(wǎng)相通的區(qū)域生態(tài)安全格局。其中包括盡快劃定跨界城鎮(zhèn)群的共同生態(tài)管制區(qū)，重點(diǎn)是西北部山區(qū)的生態(tài)和水源涵養(yǎng)區(qū)、東南部平原的大型生態(tài)廊道等。

  同時(shí)，在下一步規(guī)劃實(shí)施中，北京與周邊地區(qū)城鎮(zhèn)空間的拓展必須充分考慮生態(tài)安全格局的限制因素，避免盲目擴(kuò)張和城鎮(zhèn)建設(shè)攤大餅的現(xiàn)象。

  據(jù)消息人士解讀，按照《規(guī)劃》，北京市的重點(diǎn)工作是疏解非首都核心功能。因此，北京市2014年制定實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)392家，搭建了30個(gè)產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項(xiàng)目53個(gè)，拆除中心城商品交易市場(chǎng)36個(gè)。今年的政府工作報(bào)告再次指出，要進(jìn)一步對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實(shí)施，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；明確指出加快疏解動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、大紅門地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、天意小商品批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)其他區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)逐步制定調(diào)整疏解計(jì)劃。積極推動(dòng)部分教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移和疏解，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。

  此外，雖然目前還欠“規(guī)劃”東風(fēng)，但京津冀交通一體化已走在前列。2014年12月30日，京津冀三地和中國(guó)鐵路總公司共同出資100億元組建京津冀城際鐵路投資有限公司。在此背景下，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖表示，交通部正會(huì)同有關(guān)方面組織編制京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃，將從基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、智能交通、港口航道、綜合樞紐等領(lǐng)域，建立京津冀交通一體化實(shí)施項(xiàng)目清單，并在強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接、城際軌道交通、運(yùn)輸立體化等難點(diǎn)方面研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，對(duì)項(xiàng)目清單實(shí)行消耗式管理，確保交通一體化能夠取得真正的實(shí)效。