據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站公布的消息，在全國各地區(qū)2013年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標完成情況、控制溫室氣體排放任務與措施、基礎工作和能力建設落實情況評估中，云南、四川等19地被評優(yōu)秀，甘肅等7地被評良好，寧夏和西藏合格，廣西、新疆和青海不合格。

  此次評比由發(fā)改委會同國務院有關部門進行，依據(jù)為《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《國務院辦公廳關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案重點工作部門分工的通知》和國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》的通知?？荚u結(jié)果中，上海、江蘇、廣東、北京、重慶、山西、吉林、湖北、云南、四川、天津、浙江、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河北、安徽和福建19個地區(qū)為優(yōu)秀等級；貴州、江西、湖南、河南、甘肅、黑龍江和海南7個地區(qū)為良好等級。寧夏和西藏為合格等級；廣西、新疆和青海受地震后重建、重大項目開工以及水電來水偏少等不利因素影響，未完成年度和累計進度目標，為不合格等級。

  發(fā)改委指出，2015年是實現(xiàn)“十二五”碳強度下降目標的關鍵一年，控制溫室氣體排放形勢依然嚴峻。各地區(qū)要認真落實黨中央、國務院有關工作部署，有效控制高耗能高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時積極開發(fā)利用非化石能源，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，努力降低碳排放強度，確保實現(xiàn)“十二五”碳強度下降約束性目標。

  “碳排放”已納入地方政績考核

  這項考評早在2014年8月15日已被宣布納入干部政績考核體系。該項考評與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應，五年為一個考核評估期，采用年度考核評估和期末考核評估相結(jié)合的方式進行。在考核評估期的每年下半年開展上年度考核，在考核評估期結(jié)束后的第二年下半年開展期末考核?？荚u結(jié)果，作為對各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

  發(fā)改委表示，對考核評估結(jié)果為優(yōu)秀的省級人民政府，國務院予以通報表揚，有關部門在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮?？己嗽u估結(jié)果為不合格的省級人民政府，要在考核評估結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務院做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送發(fā)展改革委。

  對在考核評估工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評;對因失職瀆職等整改不到位造成嚴重后果的，移交監(jiān)察機關依法依紀追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

  降低碳排放西藏都做了啥？

  為了降低碳排放，2014年8月19日西藏出臺了《西藏自治區(qū)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，該方案目標為2014—2015年，西藏全區(qū)單位GDP能耗逐年下降2.09%以上，單位GDP二氧化碳排放量控制在國家核定范圍內(nèi)，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在2.7萬噸、0.4萬噸、0.33萬噸和3.8萬噸。

  方案提出，西藏自治區(qū)到2015年，非化石能源發(fā)電裝機容量（含在建）達到264萬千瓦，非化石能源占一次能源消費量的比重提高到20%以上；日熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸以上的生產(chǎn)線必須實施脫硝改造，建成地（市）所在地和重點口岸的生活污水處理設施，力爭實現(xiàn)“縣縣具備生活垃圾無害化處理能力”目標；基本淘汰2005年前公有和用于營運的黃標車；水功能區(qū)水質(zhì)達標率90%以上，用水總量35.79億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.414，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%；萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量3萬噸標準煤以上；建材散裝率達到65%以上，新建建筑設計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到80%，其中20%達到綠色建筑標準；建成10個以上可再生能源建筑規(guī)?；瘧弥攸c示范工程；建成自治區(qū)和7地（市）節(jié)能監(jiān)察體系。

  方案規(guī)定，2014年下半年，自治區(qū)要針對萬家重點用能企業(yè)開展專項監(jiān)察、專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，依法查處違法用能排污單位和相關責任人。實行節(jié)能減排降碳執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，追究有關主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。節(jié)能減排降碳工作任務完成情況，自治區(qū)地方各級人民政府主要領導是第一責任人，未完成年度目標的，在考核結(jié)果公布后的1年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，同時，也是企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對年度減排目標未完成的地區(qū)和企業(yè)，暫停其新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。對未通過能評、環(huán)評審查的投資項目，不得審批、核準、批準開工建設、發(fā)放生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

  在具體做法上，方案提出，要淘汰落后產(chǎn)能，加快服務業(yè)等低能耗低排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推廣應用太陽能、風能及地熱能等非化石能源；降低電力線損；新建高耗能、高排放、高污染項目能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)先進水平，主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件；逐步淘汰地級城市10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸及以下燃煤鍋爐；加強機動車環(huán)保管理，大力發(fā)展公共交通、新能源汽車推廣使用；推廣被動式太陽暖房等建筑模式，發(fā)展綠色建材，推廣散裝水泥，推進脫硫石膏、建筑垃圾等廢渣的綜合利用；重點支持太陽能光熱、光電、地熱與建筑一體化示范工程；推行城市居民生活用水、用電分類計價制度，對能源消耗超過國家和自治區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價；完善生活及建筑垃圾、污水和餐廚廢棄物處理收費制度，研究將污泥處理費用納入污水處理成本，完善垃圾處理收費方式，提高收繳率；引導消費者購買使用國家公布的能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等終端用能產(chǎn)品，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收、處理等責任；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)補償制度，加快建立完善生態(tài)補償機制，推進排污權有償使用和交易試點；加大專項資金對節(jié)能減排降碳科技研發(fā)支持力度、企業(yè)研發(fā)投入、交流合作、技術推廣應用等。

  此外，2015年1月1日起，中石油西藏銷售公司在區(qū)內(nèi)117座加油站全面供應車用國Ⅳ柴油，標志著西藏自治區(qū)柴油進入國Ⅳ時代。這是繼2013年10月1日西藏使用“國Ⅳ”汽油后又一次油品升級。車用國Ⅲ柴油升級到國Ⅳ柴油標準，含硫量將從350毫克/千克降低到50毫克/千克，降低了85%。而使用車用國Ⅳ柴油后，按照西藏自治區(qū)車用柴油年銷量56萬噸計算，預計每年可減少二氧化硫排放約0.12噸。此次油品升級，可有效減少二氧化硫排放。