新常態(tài)催生新動力新進展孕育新希望

  ——《2014年統(tǒng)計公報》評讀

  國家統(tǒng)計局副局長 謝鴻光

  《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》如期發(fā)布了。統(tǒng)計公報展現(xiàn)了過去一年，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，科學(xué)認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，國民經(jīng)濟在新常態(tài)下呈現(xiàn)出增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢。

  一、經(jīng)濟進入新常態(tài)，增速換擋不失勢

  初步核算，2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%。跟過去的高速增長相比，盡管增速略有放緩，但既沒有“掉擋失速”，又蘊含著更高的含金量。就業(yè)在經(jīng)濟放緩情況下不減反增，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，農(nóng)民工總量比上年增長1.9%。物價水平較為穩(wěn)定，全年居民消費價格同比上漲2.0%，低于年初預(yù)期目標。進出口平穩(wěn)增長，全年貨物進出口總額264334億元，比上年增長2.3%，貿(mào)易順差23489億元。糧食生產(chǎn)喜獲“十一”連增。這些情況足以表明，我國經(jīng)濟總體向好、穩(wěn)中有進的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展的柔韌性得以增強。

  “事非經(jīng)過不知難”。2014年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱的“亞健康”狀態(tài)依然持續(xù)，經(jīng)濟金融風險上升，大國博弈和地緣政治風險加劇，國際大宗商品價格持續(xù)走低。國內(nèi)經(jīng)濟仍處在“三期”疊加的陣痛期，產(chǎn)能過剩矛盾突出，工業(yè)生產(chǎn)價格持續(xù)下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題比較嚴峻。在這樣的環(huán)境下，我國從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，頂住巨大的下行壓力，保持中高速增長，成就來之十分不易。從世界范圍看，7.4%的增速在全球主要經(jīng)濟體中仍然是高的。更應(yīng)該看到，7.4%增速所對應(yīng)的經(jīng)濟增量已經(jīng)達到8000億美元左右，相當于我國上世紀90年代中期全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

  二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長動力正在發(fā)生深刻變化

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯。工業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型演變。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值比上年分別增長12.3%、10.5%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.0和2.2個百分點。在工業(yè)化、信息化以及居民消費升級的多重因素推動下，服務(wù)業(yè)增長強勁。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.1%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高0.8個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比第二產(chǎn)業(yè)高5.6個百分點。高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展表明，我國經(jīng)濟正處在向中高端演化的過程，并將持續(xù)這一過程。

  增長動力從投資出口驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，受國內(nèi)資源環(huán)境以及外部壓力影響，投資和出口的拉動作用漸顯乏力，消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用則逐漸增強。全年社會消費品零售總額同比增長12.0%。居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，發(fā)展型和享受型消費占比提高。在全國居民人均消費支出中，交通通信和醫(yī)療保健支出占比分別比上年提高0.6和0.3個百分點。旅游消費增長較快，全年國內(nèi)游客人次比上年增長10.7%，國內(nèi)居民出境人次增長18.7%。初步測算，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，比資本形成總額貢獻率高2.6個百分點，成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。消費驅(qū)動型經(jīng)濟模式初步顯現(xiàn)，表明我國經(jīng)濟增長需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

  三、經(jīng)濟運行質(zhì)量效益不斷提升

  在市場倒逼和政府引導(dǎo)下，質(zhì)量型、差異化競爭逐步代替過去的數(shù)量擴張和價格競爭，資源配置效率顯著提升。2014年，我國國家全員勞動生產(chǎn)率為72313元/人(以2010年不變價計算)，比上年提高7.0%，這是勞動力素質(zhì)提高、科技進步等因素共同作用的結(jié)果。單位GDP能耗同比下降4.8%，降幅比上年擴大1.1個百分點。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比上年下降6.3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.6%。銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降。我國經(jīng)濟正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長模式，向高技術(shù)、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  四、改革開放激發(fā)活力

  古今中外，在經(jīng)濟下行時，改革創(chuàng)新是治本之良藥。為了讓市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，政府繼續(xù)深化行政審批制度改革，實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制的商事制度，啟動鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)“營改增”改革試點，放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格……這些改革舉措點燃了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情，激發(fā)了市場活力。自3月份商事制度改革實施以來，到年底全國新登記注冊市場主體1146.7萬戶，增長16.8%，注冊資本(金)增長85.8%。民間固定資產(chǎn)投資比上年增長18.1%，增速比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)快2.4個百分點，占全部投資的比重比上年提高1.4個百分點。尤其是鐵路、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)的行政壁壘被打破后，民間資本大量涌入，為這些行業(yè)注入新的生機。

  市場環(huán)境的改善和對外開放力度加大吸引了更多的外資。全年非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商直接投資企業(yè)23778家，比上年增長4.4%，實際使用外商直接投資金額1196億美元，增長1.7%。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗多點推廣，服務(wù)業(yè)市場準入進一步擴大，全年服務(wù)進出口總額6043億美元，比上年增長12.6%。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國企業(yè)積極“走出去”參與全球化競爭，積極拓展外部市場。全年非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y額1029億美元，比上年增長14.1%。企業(yè)海外并購取得突破，對外直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資效率不斷提高。

  五、科技創(chuàng)新注入新動力

  科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的核心。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略帶動下，我國加快科技體制改革步伐，改善金融支持，強化激勵機制，不斷加大科技創(chuàng)新投入。全年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出比上年增長12.4%，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%。在市場化創(chuàng)新機制引領(lǐng)下，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。全年國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃累計支持設(shè)立213家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，資金總規(guī)模574億元，投資了創(chuàng)業(yè)企業(yè)739家。全年共簽訂技術(shù)合同29.7萬項，技術(shù)合同成交金額8577億元，比上年增長14.8%。

  創(chuàng)新帶來新的增長點，成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的催化融合下，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，煥發(fā)出勃勃生機。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等蓬勃發(fā)展快速壯大，對經(jīng)濟增長的支撐作用日益增強。信息消費發(fā)展迅速。在電子商務(wù)高速發(fā)展的推動下，全年郵政業(yè)務(wù)比上年增長35.6%，其中快遞業(yè)務(wù)量比上年增長51.9%，快遞業(yè)務(wù)收入增長41.9%。“寬帶中國”戰(zhàn)略實施進程加快，2014年互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47.9%。2014年，全國網(wǎng)上零售額27898億元，增長49.7%，增速比社會消費品零售總額快37.7個百分點，相當于社會消費品零售總額的10.6%。這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式盡管規(guī)模數(shù)量還不足夠大，但代表著新興的增長動力，是中國經(jīng)濟未來的希望。

  六、民生得到進一步改善

  改善民生是社會經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和歸宿點。黨中央國務(wù)院堅持底線思維，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，不斷加強保障和改善民生。居民收入穩(wěn)步增長，收入分配繼續(xù)優(yōu)化。全國居民人均可支配收入比上年名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%，比人均GDP增速高1.2個百分點。農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個百分點，城鄉(xiāng)居民收入倍差比上年縮小0.06。啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險“并軌”，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。全年資助1310.9萬城市困難群眾參加醫(yī)療保險，資助4118.9萬農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)比上年末增加1897萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)增加357萬人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)增加2702萬人，農(nóng)村貧困人口比上年減少1232萬人。

  衛(wèi)生和社會服務(wù)事業(yè)不斷改善。全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員有較快增長，特別是養(yǎng)老服務(wù)能力增強，年末養(yǎng)老床位達到551.4萬張。群眾健身活動廣泛開展，體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。

  為了“藍天凈水”的期待，我國不斷加大生態(tài)環(huán)境保治理保護力度。全年完成造林面積603萬公頃，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里，新增實施水土流失地區(qū)封育保護面積2.0萬平方公里。年末城市污水處理廠日處理能力比上年末增長3.5%，城市污水處理率達到90.2%，城市建成區(qū)綠地率達到35.9%。能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的16.9%，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

  2014年統(tǒng)計公報是一份凝聚著無數(shù)努力的成績單，充分證明“向改革要動力、向市場要活力”的決斷和舉措是正確有效的，尤其是改革開放、科技創(chuàng)新所形成的諸多亮點，將會匯聚成發(fā)展的新動能，令人振奮。

  新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。盡管所面臨的困難和問題仍然不少，但我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們銳意改革，積極創(chuàng)新，不斷推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力培育好經(jīng)濟社會發(fā)展中的新動力、新模式、新結(jié)構(gòu)，中國經(jīng)濟必將行穩(wěn)致遠，托起中華民族偉大復(fù)興的中國夢！