“一帶一路”建設(shè)備受資本市場(chǎng)關(guān)注。

  全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)指出，習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)了我國(guó)的全球戰(zhàn)略創(chuàng)新，是中國(guó)夢(mèng)的延伸，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展，促進(jìn)人文交流與地區(qū)和平穩(wěn)定。

  南存輝分析，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略落地的中堅(jiān)力量。民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，可加快民企“走出去”進(jìn)程，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，且可淡化我國(guó)企業(yè)海外投資的政府色彩，避免外界過(guò)度解讀和誤解，其獨(dú)特作用不可替代。

  南存輝建議，當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，可從五個(gè)方面發(fā)力，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

  創(chuàng)造公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

  《21世紀(jì)》：如何增強(qiáng)民企參與“一帶一路”建設(shè)的信心和力量？

  南存輝：中央非常重視支持民企參與“一帶一路”建設(shè)。去年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)“鼓勵(lì)民企參與”，同年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出“一帶一路”建設(shè)“歡迎民資參與”，今年2月“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，讓廣大民企倍感鼓舞和振奮。建議國(guó)家把“鼓勵(lì)民企參與”落到具體政策層面，在制定國(guó)家層面總體規(guī)劃時(shí)，制定民企參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政策支持，并對(duì)帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展貢獻(xiàn)大、國(guó)際合作水平高的我國(guó)境外園區(qū)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

  《21世紀(jì)》：相比之下，民企在參與大的國(guó)家工程項(xiàng)目的時(shí)候，比較擔(dān)心能否得到公平對(duì)待。應(yīng)該如何化解這種擔(dān)心？

  南存輝：我認(rèn)為，應(yīng)該優(yōu)化項(xiàng)目供給和服務(wù)，為民企參與“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造公正、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

  民企參與“一帶一路”建設(shè)最核心的要素是“項(xiàng)目”建設(shè)。建議各地對(duì)民企境外投資情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，全面摸清民企跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，做好相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析工作，建立民企在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，完善投資重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決民企對(duì)外投資重點(diǎn)項(xiàng)目各類問(wèn)題，提高項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，加快境外投資行政審批制度改革步伐。為企業(yè)員工辦理因公護(hù)照、簽證等進(jìn)出境提供更加快捷的服務(wù)。

  開(kāi)辟多元化投融資渠道

  《21世紀(jì)》：融資難是不少民營(yíng)企業(yè)面臨的一個(gè)困難，應(yīng)該如何為民企參與“一帶一路”建設(shè)開(kāi)辟多元化的投融資渠道？

  南存輝：歷史和現(xiàn)實(shí)證明，沒(méi)有強(qiáng)大的金融力量，各方面很難“走出去”，多渠道投融資支持是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。具體可以從三個(gè)方面著手：

  一是要加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)民企產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效銜接。加快金融系統(tǒng)服務(wù)改革，把巨大的國(guó)家外匯儲(chǔ)備的使用和“一帶一路”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，“絲路開(kāi)發(fā)基金”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)銀行要?jiǎng)?chuàng)新信貸機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予政策性融資支持，幫助解決資金短缺和投資目的地跨境支付等問(wèn)題。

  二是鼓勵(lì)支持民企資本組建“巨人式”聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)建立民企聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)（如中民投、浙民投），允許并支持它們參與“一帶一路”相關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資及海外并購(gòu)。

  三是積極探索建立“一帶一路”股權(quán)投資基金。由政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)，民間資本參與的方式，探索建立股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)海外投資基金等發(fā)展，努力形成層次多樣、形式豐富的海外投資發(fā)展基金體系，把分散在民間的大量現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為資本。

  實(shí)際上，由外匯儲(chǔ)備、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同出資的絲路基金有限責(zé)任公司已于去年12月29日在北京注冊(cè)成立。但該基金是以外匯為主的對(duì)外投資基金，比一般PE（私募基金）投資期限更長(zhǎng)，項(xiàng)目中長(zhǎng)期要體現(xiàn)合理回報(bào)。

  強(qiáng)化海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控

  《21世紀(jì)》：“一帶一路”涉及到很多海外項(xiàng)目，應(yīng)如何強(qiáng)化海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控力度，為民企牽頭建立境外工業(yè)園區(qū)提供更堅(jiān)強(qiáng)的保障？

  南存輝：考慮到民企因海外投資經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏、境內(nèi)外市場(chǎng)相對(duì)隔離、文化差異和信息不對(duì)稱等因素，民企海外投資可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)或困難，政府要及時(shí)給企業(yè)提供相關(guān)保護(hù)和溝通服務(wù)。

  首先，要重點(diǎn)推進(jìn)政府保障機(jī)制建設(shè)。加快與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)談判合作步伐，簽訂高水平的投資保護(hù)協(xié)定。

  其次，要盡快出臺(tái)《境外投資法》。以立法形式對(duì)對(duì)外投資的準(zhǔn)入、企業(yè)行為規(guī)范、責(zé)任追究等相關(guān)事宜以法律形式明確規(guī)定，引導(dǎo)對(duì)外投資有序開(kāi)展，直接有效保護(hù)民企。

  再者，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)服務(wù)力度。為企業(yè)境外投資提供政策咨詢、項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資、海外就業(yè)、稅收服務(wù)等全流程服務(wù)，指導(dǎo)境外園區(qū)企業(yè)完善貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決等機(jī)制。

  《21世紀(jì)》：在構(gòu)建民企參與“一帶一路”戰(zhàn)略的開(kāi)放合作新格局的過(guò)程中，商會(huì)協(xié)會(huì)等民間組織可以發(fā)揮哪些作用？

  南存輝：商會(huì)協(xié)會(huì)等民間組織作為第三方力量，其作用重大。如2014年浙江省商會(huì)組織開(kāi)展“攜手浙商-絲綢之路行”活動(dòng)，與印度工商會(huì)聯(lián)合，上百家浙江和印度的民企熱情參與，雙方達(dá)成25億多美元的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。政府要加大支持商會(huì)協(xié)會(huì)等民間組織的力度，加強(qiáng)財(cái)政資金傾斜，充分發(fā)揮多邊雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái)作用。

  最后，民營(yíng)企業(yè)必須發(fā)掘和準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源及要素的結(jié)合，形成比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的屬于自己的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。