中國的碳排放交易所早已成立，但并未形成活躍市場。為減少碳排放、鼓勵新能源，全國政協(xié)委員、漢能控股董事局主席李河君在提案中建議針對新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”來活躍碳交易。

  個人與機構(gòu)參與者活躍度有限

  在2009年11月哥本哈根氣候變化大會上，中國政府承諾到2020年中國單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎上減少40%-45%。2014年11月，中國政府首次承諾2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

  因此，近年來，國家出臺了一系列節(jié)能減排政策與規(guī)劃，并建立起了以北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北為試點的中國碳交易市場。

  李河君在提案中提到，2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動碳交易。7個試點省市納入控排企業(yè)2000余家，共發(fā)放排放配額12多億噸，控排企業(yè)間根據(jù)配額與實際排放量間的盈余與缺口在碳市場進行買賣交易。

  其中，國家核證自愿減排量（CCER）的交易是控排企業(yè)履約的有效補充機制。但目前的主要問題是配套制度建設不盡完善，市場交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間，個人與機構(gòu)參與者活躍度有限。

  新能源終端用戶將超5000萬

  與此同時，在國家政策鼓勵下，我國新能源應用特別是國內(nèi)光伏市場快速發(fā)展，以分布式太陽能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴大，預計2015年全國新能源終端用戶超5000萬。

  這些以家庭為單位的微型新能源項目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場價格，其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣。但是中國的家庭數(shù)量龐大，其產(chǎn)生的CCER量將達數(shù)億噸，價值數(shù)十億元人民幣。

  因此，李河君建議，模擬銀行運營模式，針對新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”。節(jié)能環(huán)保的家庭，可以將他們貢獻的減排量通過這家銀行“賣”出去，從而獲得收益。同時，這也將大大提高碳交易市場的活躍度，有利于增加對新能源利用和環(huán)保水平的提高。