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[兩會]李秋:智慧城市建設應當避免各自為政

中華建筑報 王茜 · 2015-03-13 13:22

  截至去年底,國家智慧城市試點已遍布全國各地,達到409個。其中,住建部智慧城市試點兩批202個,科技部智慧城市試點20個,工信部信息消費試點68個,國家發(fā)改委信息惠民試點80個,工信部和國家發(fā)展委“寬帶中國”示范城市39個。

  但是,在今年的全國兩會期間,全國人大代表李秋就提出,國家智慧城市試點雖然已遍布各地,但不少地方出現(xiàn)了不顧條件是否允許,盲目上馬建設等問題。在建設過程中,各自為政現(xiàn)象相當普遍,地區(qū)之內(nèi),區(qū)域內(nèi)部門與部門之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間、區(qū)縣與部門之間按照自己的思路和規(guī)劃進行建設,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),分別建設自己的信息系統(tǒng),很多系統(tǒng)互不兼容,接入受阻,導致信息孤島出現(xiàn)。在機房、硬件設施、軟件、數(shù)據(jù)以及運行維護方面沒有統(tǒng)一規(guī)范,存在大量的重復投資。另外,隨著市政、城管、網(wǎng)上行政審批等政府智能平臺的上線,黑客攻擊或者網(wǎng)絡問題也出現(xiàn),很多領域將有發(fā)生混亂和信息安全的風險,這些問題嚴重影響了智慧城市的建設,亟須改進。

  為此,她建議,首先,政府部門應盡快出臺促進智慧城市健康發(fā)展的相關政策、標準、系統(tǒng)接口協(xié)議。訂立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,為各級政府部門橫向之間和同一部門縱向之間各系統(tǒng)互聯(lián)互通做好準備,尤其是系統(tǒng)接口協(xié)議必須統(tǒng)一。只有這樣,方能為地方各級政府開展智慧城市建設提供指引,減少重復投資,提高資金利用效率。盡快編制智慧城市評價指標體系與評價方法,使智慧城市建設有章可循,科學規(guī)范。

  其次,強化共享體系建設,避免系統(tǒng)分散建設,打破信息孤島。中央政府應協(xié)調(diào)各部委和地方城市,進行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀的引導,從而避免造成投資浪費和重復建設。為加強信息集約化建設,應由政府投資預算管理部門和信息化主管部門牽頭,推進跨部門業(yè)務梳理,對信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一建設和統(tǒng)一投資,形成技術服務、資源服務、管理服務三位一體的政務建設和管理模式,以便形成統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)資源中心。

  再其次,夯實信息安全基礎,確保智慧城市的建設安全總體自主可控。在智慧城市建設中,過渡依賴國外廠商信息技術和產(chǎn)品,無疑會對國家信息安全造成威脅,應對信息安全問題進行統(tǒng)籌考慮,建立健全從系統(tǒng)到設備、數(shù)據(jù)、信息資源的信息安全保障體系。

  最后,避免重復建設造成嚴重的財政資金浪費。智慧城市建設推進必須由專門機構進行統(tǒng)籌管理、運營,整體事業(yè)的推進需要協(xié)調(diào)各個部門配合、落實。因此,智慧城市建設一件首要的工作就是成立一個強有力的專門機構——智慧城市運營中心,來負責城市政務大數(shù)據(jù)的采集、管理與共享發(fā)布,進而推動大數(shù)據(jù)的研究、挖掘、應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要利用市場化手段推進智慧城市建設,大力借助市場力量共同推進智慧城市建設,如通過采購來支持第三方平臺機構的大發(fā)展,杜絕政府包辦的傳統(tǒng)建設管理模式。

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