全國(guó)政協(xié)副主席、央行行長(zhǎng)周小川12日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上，給出了利率市場(chǎng)化時(shí)間表：今年放開(kāi)存款利率上限是大概率事件。

  而在去年兩會(huì)期間，周小川曾表示利率市場(chǎng)化在1到2年內(nèi)有望完成。

  此外，周小川還重申，穩(wěn)健的貨幣政策取向沒(méi)有改變，廣義貨幣M2的供應(yīng)量仍然是適度的。

  對(duì)于資金注入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，周小川表示不贊成。他說(shuō)，與全球其他國(guó)家相比，中國(guó)最強(qiáng)調(diào)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，很多企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資獲得發(fā)展，但確實(shí)有個(gè)別金融產(chǎn)品會(huì)陷入純粹投機(jī)性的目的，這要加以防范。

  利率市場(chǎng)化條件已趨成熟

  一直以來(lái)，央行按照“先貸款后存款，先長(zhǎng)期后短期，先大額后小額”的順序，漸進(jìn)式地推進(jìn)利率市場(chǎng)化。目前，貸款利率管制已完全放開(kāi)，存款利率浮動(dòng)上限已在本月1日擴(kuò)展至基準(zhǔn)利率的1.3倍。

  央行在2014年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中表示，去年11月央行將存款利率浮動(dòng)上限擴(kuò)展至1.2倍以后，金融機(jī)構(gòu)的存款利率有所分化，存款利率初步形成分層。央行對(duì)此是樂(lè)見(jiàn)其成的。

  央行分管貨幣政策的副行長(zhǎng)易綱在記者會(huì)上說(shuō)：“存款利率浮動(dòng)上限擴(kuò)展到1.3倍以后，商業(yè)銀行的定價(jià)出現(xiàn)了不同的陣營(yíng)。大銀行上浮得少一些，約在10%，中型銀行上浮20%左右，小型金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上浮得多一些，在20%到30%?！?

  易綱還特別提到外資銀行的存款利率定價(jià)，約36%的外資銀行執(zhí)行的是基準(zhǔn)利率，還有近40%的外資行上浮比例在10%多一些?；诖?，易綱認(rèn)為利率市場(chǎng)化的條件已經(jīng)越來(lái)越成熟。

  今年的政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。對(duì)此，全國(guó)人大代表、央行南京分行行長(zhǎng)周學(xué)東對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)：“這些年央行在做的，是一邊放開(kāi)利率管制，一邊建立自身的利率體系和培育新的金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，調(diào)控模式由單一依靠存貸款基準(zhǔn)利率轉(zhuǎn)向存貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整與引導(dǎo)市場(chǎng)利率并重。在新的調(diào)控框架建立之前，老的框架還得部分發(fā)揮作用，但權(quán)重在下降。直到新的框架取代了老的調(diào)控方式，利率市場(chǎng)化就完成了。”

  存款保險(xiǎn)制度是利率市場(chǎng)化的重要配套制度。周小川表示：“各方面條件已基本成熟，我個(gè)人估計(jì)今年上半年就可以出臺(tái)。 ”

  穩(wěn)健貨幣政策取向沒(méi)變

  去年11月和今年2月，央行兩度降息；今年2月，央行普降準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)輔以定向降準(zhǔn)和額外降低農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。在啟用了降準(zhǔn)降息這類“巨斧式”貨幣政策工具后，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了“央行貨幣政策轉(zhuǎn)向”的解讀。

  昨日，周小川為人們觀察貨幣政策取向提供了視角。他表示：“貨幣供應(yīng)量，即廣義貨幣M2是觀察貨幣政策的一個(gè)重要指標(biāo)。盡管央行調(diào)節(jié)了利率和準(zhǔn)備金率，也使用了一些過(guò)去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但量并不大，加總起來(lái)后廣義貨幣M2的供應(yīng)量仍然是適度的，所以穩(wěn)健貨幣政策的取向沒(méi)有改變?！?

  央行昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月末M2余額同比增長(zhǎng)12.5%，增速比上月末高1.7個(gè)百分點(diǎn)。受春節(jié)因素影響，流通中貨幣（M0）余額同比增長(zhǎng)17.0%。

  全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、央行原副行長(zhǎng)吳曉靈在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示：“我不認(rèn)為貨幣政策在往寬松方向發(fā)展。市場(chǎng)上老有誤區(qū)，把央行的操作理解成貨幣政策轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。事實(shí)上，中介目標(biāo)的確定體現(xiàn)出貨幣政策取向，M2增速基本不變，就表示貨幣政策沒(méi)有轉(zhuǎn)向?！?

  2010年底，貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，至今未變。周小川解釋道：“從文字描述看，貨幣政策包含5個(gè)范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊、從緊。在操作中，每個(gè)范疇都有彈性，可左可右，但如果從一個(gè)提法轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪粋€(gè)提法，臺(tái)階還是比較大的。”

  針對(duì)近來(lái)被熱議的“通縮”和“資本外流”兩大經(jīng)濟(jì)隱憂，央行也作出了回應(yīng)。周小川表示：“觀察物價(jià)的指標(biāo)包括CPI、PPI和GDP平減指數(shù)等。PPI的連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，與國(guó)際大宗商品價(jià)格的下跌也有關(guān)系。對(duì)于物價(jià)走勢(shì)，我認(rèn)為要足夠關(guān)注，但觀察的時(shí)間段可以拉長(zhǎng)一些?！?

  根據(jù)國(guó)家外匯局的數(shù)據(jù)，2014年第四季度我國(guó)資本和金融項(xiàng)目（含凈誤差和遺漏）逆差5595億元人民幣，這至少是1998年以來(lái)最大規(guī)模的赤字，引發(fā)人們對(duì)資本大規(guī)模外流的擔(dān)憂。

  周小川說(shuō)：“中國(guó)國(guó)際收支中的資金進(jìn)出，大部分是有正常貿(mào)易和投資背景的。短期的、投機(jī)性的資金進(jìn)出，即熱錢(qián)也是存在的，但數(shù)量不多，不構(gòu)成大的威脅?！?

  易綱提供了另一個(gè)觀察視角：“去年境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的美元存款增加1000多億美元，今年1月份又增加400多億美元，這是藏匯于民的好現(xiàn)象?！?