兩個(gè)小時(shí)，17個(gè)問題，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)15日上午完成了任內(nèi)第三次總理記者會(huì)。

  中國經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)繼續(xù)放緩？中國金融風(fēng)險(xiǎn)在累積？如何除霾治污？中央政府會(huì)不會(huì)收緊對(duì)港政策？

  面對(duì)中外記者的一系列犀利提問，李克強(qiáng)不避敏感，逐一作答。從李克強(qiáng)的回應(yīng)中，亦可窺出中國政府今年的施政要領(lǐng)。

  中國政府會(huì)否出臺(tái)房地產(chǎn)新政策？

  ——因地制宜，分城施策

  在此次兩會(huì)期間，樓市相關(guān)政策備受外界關(guān)注。在今日的記者會(huì)上，媒體拋給李克強(qiáng)的首個(gè)提問就與房地產(chǎn)有關(guān)。

  “今年政府是否會(huì)出臺(tái)新政策來促進(jìn)國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)？”面對(duì)記者的這一提問，李克強(qiáng)指出，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟(jì)問題，更是民生問題。中國政府要做的就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。

  他透露，今年，在改造棚戶區(qū)、城市和農(nóng)村危房方面還要加大力度，各增加100萬套。

  “房地產(chǎn)市場(chǎng)有其自身的規(guī)律，中國國土面積遼闊，有特大城市和中小城市、小城鎮(zhèn)，情況各異，所以我們要求強(qiáng)化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任，因地制宜，分城施策?！?

  李克強(qiáng)進(jìn)一步表示，“中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在加快，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求是剛性的，我們鼓勵(lì)居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。”

  中國經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)繼續(xù)放緩，有無風(fēng)險(xiǎn)？

  ——關(guān)鍵要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)中間找到平衡點(diǎn)

  梳理近年來的總理記者會(huì)，經(jīng)濟(jì)議題往往是中外記者最為關(guān)注的話題。在今日的記者會(huì)上，就有多名記者問及。

  在回答有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)繼續(xù)放緩的提問時(shí)，李克強(qiáng)說，“我多次說過，在新常態(tài)下，我們會(huì)保持中國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。如果速度放緩影響了就業(yè)收入等，逼近合理區(qū)間的下限，我們會(huì)在穩(wěn)定政策與穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)中國長期預(yù)期的同時(shí)，加大定向調(diào)控的力度，來穩(wěn)定市場(chǎng)的當(dāng)前信心?！?

  “我們這幾年沒有采取短期強(qiáng)刺激的政策，可以說運(yùn)用政策的回旋余地還比較大，我們‘工具箱’里的工具還比較多?！崩羁藦?qiáng)說。

  “當(dāng)然，我并不否認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，有多重風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于新常態(tài)下要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)中間找到平衡點(diǎn)，這就使我想起中國人發(fā)明的圍棋，既要謀勢(shì)，又要做活，做活有兩只眼?！?

  李克強(qiáng)解釋，“形象地講，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)就是兩只眼，做活了就可以謀大勢(shì)，當(dāng)然這需要眼光、耐力和勇氣?！?

  中國金融風(fēng)險(xiǎn)在累積？

  ——允許個(gè)案性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，今年出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度

  除了經(jīng)濟(jì)下行面臨的風(fēng)險(xiǎn)之外，有記者還表達(dá)了對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)累積的擔(dān)憂。

  李克強(qiáng)坦言，“中國的確存在著個(gè)案性的金融風(fēng)險(xiǎn)，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)?！?

  李克強(qiáng)解釋，“這是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)還處于合理區(qū)間，而且我們的儲(chǔ)蓄率比較高，地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規(guī)范債務(wù)平臺(tái)，堵后門、開正門。就銀行來說，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。”

  “這里我要表明，我們?cè)试S個(gè)案性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，按市場(chǎng)化的原則進(jìn)行清算，這是為了防止道德風(fēng)險(xiǎn)，也增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”

  李克強(qiáng)透露，今年要出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度，而且要進(jìn)一步發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，降低企業(yè)的資金杠桿率，也可以使金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

  政府是否會(huì)繼續(xù)壯士斷腕改革？

  ——忍痛也得下刀，今年全面取消非行政許可

  今年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年。尤其在簡政放權(quán)方面，會(huì)不會(huì)繼續(xù)以“壯士斷腕的決心來進(jìn)行改革”，未來“會(huì)不會(huì)更疼”，成為記者關(guān)注的話題。

  對(duì)此，李克強(qiáng)表示，確實(shí)很疼，而且在加深，面還會(huì)擴(kuò)大。因?yàn)楹喺艡?quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。

  李克強(qiáng)透露，今年政府要有新作為，重點(diǎn)要抓三方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。另外，還發(fā)現(xiàn)國家部門授權(quán)地方政府審批的事項(xiàng)1200多項(xiàng)，今年要砍掉200多項(xiàng)。

  二是要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年是在省一級(jí)公布，明年推向市縣一級(jí)，晾曬清單，讓社會(huì)監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用。

  三是要探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。

  大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是老百姓自己的事？

  ——政府要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行證照合一

  會(huì)上，有記者提問稱，“有人說創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，是市場(chǎng)的行為，那么我們的政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力呢？”

  對(duì)此，李克強(qiáng)說，不能不多操心，因?yàn)榇蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革。

  李克強(qiáng)認(rèn)為“這也是歷史的啟示”，他說，回想30多年前，正是因?yàn)槌邪普叩膶?shí)施，調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，也因?yàn)樵试S人口流動(dòng)，億萬農(nóng)民工進(jìn)城，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的奇跡。

  在李克強(qiáng)看來，市場(chǎng)活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺(tái)，所以，今年要繼續(xù)在這方面做更多的事。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行證照合一，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊(cè)登記別再那么費(fèi)勁了。

  李克強(qiáng)指出，要清障還要搭臺(tái)，對(duì)企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，要更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間，給創(chuàng)業(yè)插上翅膀，還要通過政府引導(dǎo)資金來吸引更多的種子基金。同時(shí)，還要進(jìn)一步減稅降費(fèi)，讓這些企業(yè)輕裝前進(jìn)。

  如何除霾治污？

  ——今年的要害是嚴(yán)格執(zhí)行新版環(huán)保法

  近來備受矚目的環(huán)境問題，自然是記者們關(guān)注的焦點(diǎn)。

  李克強(qiáng)回答相關(guān)提問時(shí)指出，可以說，政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面，決心是堅(jiān)定的，也下了很大的氣力，但取得的成效和人們的期待還有比較大的差距。

  他表示，治理要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》。對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。

  此外，對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對(duì)工作不到位、工作不力的也要問責(zé)，瀆職失職的要依法追究，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。

  中央政府會(huì)不會(huì)收緊對(duì)港政策？

  ——會(huì)繼續(xù)加大對(duì)香港支持力度

  會(huì)上，有香港媒體提問稱，中央會(huì)否進(jìn)一步收緊對(duì)港政策？

  李克強(qiáng)回答說，“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，這是中國政府的基本國策。有人擔(dān)心中央政府會(huì)不會(huì)收緊對(duì)香港的政策，這個(gè)是不必要的。

  李克強(qiáng)進(jìn)一步指出，今年《政府工作報(bào)告》講到，要嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，本身就說明要一以貫之地把“一國兩制”實(shí)施好、貫徹好。因?yàn)椤耙粐鴥芍啤睂戇M(jìn)了憲法和基本法，憲法和基本法構(gòu)成了特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，基本法也規(guī)定了特別行政區(qū)實(shí)行的制度?！耙粐鴥芍啤笔菄业囊庵竞腿嗣竦囊庠?，是不能輕易改變的。

  李克強(qiáng)表示，中央政府會(huì)繼續(xù)支持香港特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，也會(huì)繼續(xù)加大對(duì)香港的支持力度，繼續(xù)發(fā)揮香港在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的獨(dú)特作用，使香港、內(nèi)地在交流合作當(dāng)中都更多受益，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)和文化交流，使兩地民眾都滿意，增進(jìn)兩地人民的福祉。

  大陸如何促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作？

  ——繼續(xù)保持對(duì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)商的合理優(yōu)惠政策

  除了香港媒體，臺(tái)灣媒體也表達(dá)了他們的關(guān)切。臺(tái)灣TVBS記者提問稱，大陸在繼續(xù)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的過程中有什么策略，可以讓臺(tái)灣的企業(yè)家和臺(tái)灣一般民眾更優(yōu)先而切實(shí)地感受到大陸發(fā)展的機(jī)遇？

  李克強(qiáng)回答說，兩岸是一家人，是骨肉同胞。堅(jiān)持“一個(gè)中國”、“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，就會(huì)給兩岸經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造基礎(chǔ)，擴(kuò)大空間。

  李克強(qiáng)指出，對(duì)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作來說，需要兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。一個(gè)輪子就是要加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的制度化建設(shè)，比如說像ECFA后續(xù)協(xié)商。另一個(gè)輪子就是擴(kuò)大相互開放。對(duì)大陸來說，尤其是要重視在大陸投資的臺(tái)灣企業(yè)。

  15日的記者會(huì)上，李克強(qiáng)還請(qǐng)?zhí)釂栍浾邆鬟f一個(gè)帶有“定心丸”的消息：大陸將會(huì)繼續(xù)維護(hù)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)商的合法權(quán)益，保持對(duì)他們的合理優(yōu)惠政策。而且在對(duì)外開放中，也會(huì)先一步對(duì)臺(tái)灣開放，或者說對(duì)臺(tái)灣開放的力度和深度會(huì)更大一些。

  “我們歡迎臺(tái)商包括年輕人到大陸來創(chuàng)業(yè)，并且愿意推動(dòng)兩岸人員交流，拉近兩岸民眾的心理距離?！崩羁藦?qiáng)說。