2014年5月，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，10月30日全國政協(xié)就“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”召開雙周協(xié)商座談會，國家發(fā)改委明確表示將研究落實投資、價格、財稅、金融等方面的政策。

  為了適應時代要求和承擔更多的社會責任，葛洲壩水泥著手研究長遠發(fā)展，圍繞節(jié)能減排及資源綜合利用、新型生產(chǎn)技術引進與開發(fā)、研究水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾等發(fā)展方向，著力推進企業(yè)由高耗能、高污染的傳統(tǒng)行業(yè)向清潔高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，彰顯了葛洲壩水泥作為負責任中央企業(yè)的良好社會形象。

  展望市場前景  緊抓發(fā)展機遇

  目前，我國現(xiàn)有城市660座以上，縣城1630多個，每年產(chǎn)生的垃圾達2.5億噸左右，另有歷年堆積的垃圾近70億的歷史處理欠債，有近三分之二的大中城市已陷入“垃圾圍城”困境，由于我國垃圾處置能力相對不足，而傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電又會產(chǎn)生新的環(huán)境問題，大量垃圾未得到及時有效的處理，這不僅造成土地侵占，還會污染周邊環(huán)境。以城市生活垃圾為例，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，堆積在城郊，已侵占土地面積達 5 億平方米，垃圾產(chǎn)生量不斷增多，“垃圾圍城”成為許多城市面臨的難題。

  為推進更為環(huán)保、安全、清潔、高效的垃圾處置方式，近年來，國家陸續(xù)出臺了相關指導性文件?！端喔G協(xié)同處置固化廢物污染控制標準》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》已相繼頒布，總的來看，國家對水泥產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置廢棄物工作的支持將越來越多、越來越明確，對市場主體的監(jiān)管力度越來越大，相關規(guī)范標準也會越來越完善。鑒于目前全國協(xié)同處置生活垃圾等固廢的水泥窯消納處理垃圾總量僅占全國垃圾處置總量的1%，可以預期，葛洲壩水泥利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展將面臨難得的歷史機遇。

  隨著水泥窯協(xié)同處理廢棄物的優(yōu)勢已經(jīng)越來越被行業(yè)及社會所認知，垃圾資源的市場爭奪戰(zhàn)已如箭在弦上，一觸即發(fā)。在推進水泥窯協(xié)同處置固廢的問題上，可以說是“一步主動，步步主動，一著不慎，全局失利”。作為集團公司戰(zhàn)略發(fā)展頂層設計的《葛洲壩集團公司戰(zhàn)略發(fā)展實施指導意見》（下稱指導意見），更是要求各產(chǎn)業(yè)板塊積極創(chuàng)新商業(yè)模式，推動高端業(yè)務和新興業(yè)務的發(fā)展，以提高各業(yè)務板塊和企業(yè)的競爭能力和盈利能力。為此，葛洲壩水泥明確發(fā)展方向，圍繞集團公司《指導意見》，充分利用自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著手進軍水泥窯協(xié)同處理城市垃圾業(yè)務。積極同地方政府進行磋商，爭取政策優(yōu)惠，創(chuàng)造較好的經(jīng)營環(huán)境。目前，與老河口市、宜城市、丹江口市等城市的政府正在積極進行商洽，并努力爭取有利的政府補貼、項目用地及稅收優(yōu)惠等政策。

  充分利用優(yōu)勢  不斷開拓探索

  利用水泥窯協(xié)同處置垃圾，符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用的政策導向，具有減量徹底、熱值利用率高、處置成本低、環(huán)境總負荷小、節(jié)能降耗效果顯著、有效節(jié)約土地等優(yōu)勢，具有良好的社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。由于傳統(tǒng)的垃圾處理方式只是實現(xiàn)了垃圾污染的轉(zhuǎn)移和減量，而水泥生產(chǎn)過程中回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)具有高溫、燃燒環(huán)境穩(wěn)定、停留時間長等特點，在高溫下（物料溫度在1450-1550℃，而氣體溫度則高達1700℃-1800℃），垃圾中有毒有害成分可徹底地分解，避免再度滲透、擴散，污染水質(zhì)和土壤，并且可以有效解決“二惡英”的排放，不會產(chǎn)生二次污染，可以達到標本兼治，真正實現(xiàn)垃圾處理“減量化、資源化、無害化”目標，是當前低成本、大規(guī)模處置危險廢物與城市生活垃圾的重要技術途徑和最有效的方式。

  水泥窯協(xié)同處置生活垃圾符合國家環(huán)保相關法律法規(guī)和政策，符合資源綜合利用政策。廚余物進入生料磨系統(tǒng)進行低溫烘干和粉末，有利于提高生料粉磨系統(tǒng)產(chǎn)能，實現(xiàn)降低生料粉磨電耗的目的。有利于提高系統(tǒng)的余熱利用效率，增加余熱發(fā)電量。通過采用國際、國內(nèi)先進成熟的技術和設備，以不影響水泥生產(chǎn)過程和水泥熟料質(zhì)量為準，對垃圾進行初步分類、篩選和干化，針對其中不同的組分采用不同的處理方式，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

  水泥窯無害化協(xié)同處置500t/d生活垃圾示范線項目，每年可以處理城市生活垃圾約15萬噸，每年節(jié)約土地約40畝。并有利于減少水泥生產(chǎn)系統(tǒng)氮氧化物和總有機碳的排放量，氮氧化物減排20%以上，總有機碳減排40%以上。此外生活垃圾預處理系統(tǒng)提供的每2-3噸輕質(zhì)可燃物，可替代1噸實物煤，實現(xiàn)了資源的有效利用。如此計算，每年可節(jié)省約1.4萬噸燃煤，約3.1萬噸粘土質(zhì)原料。

  掌握戰(zhàn)略先機  助推綠色轉(zhuǎn)型

  國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）明確提出“支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進一步完善費用結(jié)算機制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%”?！逗笔∪嗣裾P于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕20號）明確指出，到2017年，湖北省水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線比重達到20%以上。利用水泥窯協(xié)同處置垃圾，已經(jīng)成為水泥企業(yè)生存的前提條件。葛洲壩水泥發(fā)展水泥窯協(xié)同處置垃圾業(yè)務，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

  “十二五”垃圾處理規(guī)劃總投資1730億元，年均350億元，目前水泥窯處理垃圾的投資占比不到1%?？紤]到國內(nèi)政策的支持力度逐步提升，測算對應的垃圾處置能力約為8萬噸/天，預計占整個垃圾處理能力的10%。

  水泥窯協(xié)同處置城市垃圾項目是幫助水泥企業(yè)在越來越嚴苛的環(huán)保政策和國家調(diào)控措施面前應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是化解社會公眾對水泥企業(yè)環(huán)保質(zhì)疑的有力舉措。

  發(fā)展水泥窯協(xié)同處置城市垃圾項目，是葛洲壩水泥搶抓國家加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，適應經(jīng)濟社會發(fā)展“新常態(tài)”所作出的重要舉措，符合水泥產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型升級的方向，是使傳統(tǒng)工業(yè)服務于現(xiàn)代化城市生態(tài)文明建設的有效方式，不僅有利于企業(yè)更好的履行央企社會責任，增強社會影響力，而且有利于企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，逐步建立起包括生活垃圾、市政污泥、工業(yè)危廢、醫(yī)療廢棄物等在內(nèi)的處置平臺，形成處置各類廢棄物的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎上，通過示范項目的建設與運營，開展對技術和資源的整合，完善、創(chuàng)新商業(yè)模式，可以實現(xiàn)從點到面、從省內(nèi)到省外的快速復制、推廣的發(fā)展模式，從而在價值鏈整合過程中建立新的競爭優(yōu)勢，為實現(xiàn)“成為水泥行業(yè)的環(huán)保領跑者”提供堅實支撐，助推企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。