據(jù)介紹，承德縣第二水泥廠建于１９８２年，１９９４年因經(jīng)營不善而倒閉，當時年生產(chǎn)能力為２.５萬噸，設計能力達４.４萬噸。２００３年８月，該公司開始擴建，投資８００萬元，在原有廠區(qū)內新建一條立窯生產(chǎn)線（窯徑３米×１１米），年產(chǎn)１０萬噸水泥熟料，設計立窯為水膜除塵、熟料倉布袋除塵，計劃２００４年８月份開始投入生產(chǎn)。 

    ２００４年７月３１日，河北省環(huán)保局在對承德縣第二水泥廠進行了現(xiàn)場調查時發(fā)現(xiàn)，新的立窯生產(chǎn)線已經(jīng)建成，熟料倉正在施工過程中。但承德縣第二水泥廠擴建項目開工建設前并沒有辦理有關環(huán)保手續(xù)，屬擅自建設國家禁止重復建設的立窯生產(chǎn)線。 

    河北省環(huán)保局副局長楊智明說，省環(huán)保局２００４年１２月１７日依法做出決定，要求承德縣第二水泥廠立即停止建設，并處罰款２０萬元。但是，該公司拒不履行處罰決定，為此，省環(huán)保局將依法申請法院強制執(zhí)行。