為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），近日山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、河北、湖北、浙江、等地陸續(xù)發(fā)布了2019-2020年采暖季水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。

　　水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)2015年開(kāi)始在部分省份試點(diǎn)，2016年工業(yè)和信息化部聯(lián)合原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕351號(hào)），2017年以后相繼寫(xiě)入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施以來(lái)，對(duì)大氣污染防治發(fā)揮了重要作用，2016、2017、2018年三個(gè)采暖季累計(jì)減排二氧化碳11.1億噸，二氧化硫3.84萬(wàn)噸，氮氧化物142.6萬(wàn)噸，顆粒物1.93萬(wàn)噸,取得了明顯的環(huán)境效益。同時(shí)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有效緩解了水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，促進(jìn)了行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，三年來(lái)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持連續(xù)增長(zhǎng)。水泥企業(yè)在錯(cuò)峰停窯期間加強(qiáng)設(shè)備檢查維護(hù)和升級(jí)改造，積極組織員工參加安全、環(huán)保、質(zhì)量、生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高了安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的指導(dǎo)，持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制。各地主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切溝通，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用，認(rèn)真總結(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不執(zhí)行落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案、不履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行約談，不及時(shí)改正的通過(guò)媒體公開(kāi)曝光，引導(dǎo)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序、順利開(kāi)展。

　　江蘇、青海、寧夏、山西、陜西、河南、湖南、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、四川、甘肅2020年水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃：

　　江蘇

　　江蘇省建材行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《2020 年江蘇省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)停窯及核查方案》的通知明確，江蘇省境內(nèi)涉及熟料生產(chǎn)的23家企業(yè)、39條生產(chǎn)線2020年全年停窯總天數(shù)為60天，其中：

　　春節(jié)期間(1月1日~3月31日)停窯30天

　　梅雨高溫季節(jié)(6月1日~9月30日)停窯20天

　　年末(10月1日~12月31日)停窯10天

　　江蘇省境內(nèi)涉及熟料生產(chǎn)的23家企業(yè)、39條生產(chǎn)線，年熟料產(chǎn)能大約5500萬(wàn)噸，具體情況見(jiàn)下表。

　　青海

　　根據(jù)青海省工業(yè)和信息化廳青海省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《關(guān)于青海省2019-2020年度水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（下稱(chēng)《通知》）要求，青海省水泥熟料生產(chǎn)線在2019年11月15日-2020年9月30日期間執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，海西州水泥企業(yè)累計(jì)停窯時(shí)間120天，其余地區(qū)累計(jì)停窯時(shí)間5.5個(gè)月，計(jì)劃外的停窯不計(jì)入錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，連續(xù)半個(gè)月以上錯(cuò)峰停窯方可計(jì)入錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，鼓勵(lì)同開(kāi)同停。

　　青海熟料生產(chǎn)線清單：

　　寧夏

　　寧夏自治區(qū)工業(yè)和信息化廳和生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了《2019-2020 年冬春季部分重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，其中針對(duì)水泥行業(yè)要求了四點(diǎn)內(nèi)容：

　　全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含電石渣水泥和利用水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線）。

　　承擔(dān)居民供暖、利用水泥窯協(xié)同處置危廢生產(chǎn)線不能在冬春季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間停窯的，由該企業(yè)提出在供暖結(jié)束和協(xié)同處置完成后的停窯時(shí)間安排的承諾，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳審核確認(rèn)，在夏秋季安排錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　水泥粉磨站原則上不參與錯(cuò)峰生產(chǎn)，但在重污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府要求實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　為了更好地控制污染物排放總量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織企業(yè)開(kāi)展夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間：2019年12月1日——2020年3月10日。

　　山西

　　山西省建材工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于組織落實(shí)2019-2020年冬春季水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋?，山西境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線參與錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間為4個(gè)月。

　　《通知》劃定的錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍是：全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線（含特種水泥熟料生產(chǎn)線，包括承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢棄物等生產(chǎn)線）都應(yīng)參與錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間為2019年10月1日~2020年3月31日。各片區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T(mén)要求及市場(chǎng)需求變化的實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整，但要確保2019年~2020年冬春季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間4個(gè)月（夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)沒(méi)停夠時(shí)間的要提前或推后錯(cuò)峰時(shí)間，補(bǔ)齊夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間）。鼓勵(lì)各水泥熟料企業(yè)在自愿減排的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)增加錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

　　為營(yíng)造全省公平競(jìng)爭(zhēng)的水泥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)于協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線作出規(guī)定：2019年實(shí)際處理城市垃圾或危險(xiǎn)廢棄物達(dá)2萬(wàn)噸及以上的水泥熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰時(shí)間不少于1個(gè)月；實(shí)際處理城市垃圾或危險(xiǎn)廢棄物達(dá)2萬(wàn)噸以下1萬(wàn)噸以上的，錯(cuò)峰時(shí)間不少于2個(gè)月；實(shí)際處理城市垃圾或危險(xiǎn)廢棄物1萬(wàn)噸以下的，錯(cuò)峰時(shí)間不少于3個(gè)月。對(duì)處理城市垃圾或危險(xiǎn)廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線，由山西省建材工業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后予以公示。

　　四川

　　四川將水泥企業(yè)分成ABCD四類(lèi) 按比例執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)

　　根據(jù)全省水泥產(chǎn)能和大氣污染物排放情況，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、水泥產(chǎn)品種類(lèi)和污染排放水平等因素，實(shí)行差異化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度達(dá)標(biāo)市（州）的水泥企業(yè)全年錯(cuò)峰基準(zhǔn)天數(shù)為90天（其中，11月至次年2月錯(cuò)峰基準(zhǔn)天數(shù)不少于40天），其余地區(qū)的全年錯(cuò)峰基準(zhǔn)天數(shù)為100天（其中，11月至次年2月錯(cuò)峰基準(zhǔn)天數(shù)不少于50天）；根據(jù)深度治理排放改造情況，將水泥企業(yè)按照污染排放水平分為A、B、C、D四類(lèi)，在基準(zhǔn)天數(shù)基礎(chǔ)上按相應(yīng)比例執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。年內(nèi)有環(huán)境違法違規(guī)記錄的企業(yè)不享受錯(cuò)峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策。

　　除上述情況外，特種水泥占產(chǎn)量100％的特種水泥生產(chǎn)線可不參加錯(cuò)峰生產(chǎn)；特種水泥產(chǎn)量占50％及以上的特種水泥生產(chǎn)線全年錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)不低于50天；協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物和電石渣的生產(chǎn)線，按省水泥協(xié)會(huì)《四川省水泥行業(yè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目錯(cuò)峰生產(chǎn)管理辦法》《四川省水泥行業(yè)水泥窯處理電石渣項(xiàng)目錯(cuò)峰生產(chǎn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定享受錯(cuò)峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策。

　　黑龍江

　　黑龍江省水泥企業(yè)自10月20日起錯(cuò)峰停產(chǎn)6個(gè)月

　　2019年10月20日至2020年4月20日在黑龍江全省所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）全面實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾及有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。

　　吉林

　　吉林省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)143天

　　吉林省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè))于2019年11月10日至2020年3月31日全面實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn),其中對(duì)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置等任務(wù)的生產(chǎn)線由各市(州)工信、生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定審核并報(bào)省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳備案，備案后原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要按照協(xié)同處置固體廢物能力核定的最小生產(chǎn)負(fù)荷運(yùn)行。

　　遼寧

　　遼寧所有水泥熟料生產(chǎn)線11月1日起實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)5個(gè)月

　　2019年11月1日至2020年3月31日，遼寧省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，大連地區(qū)停窯錯(cuò)峰時(shí)間自2019年11月5日至2020年4月5日。

　　山東

　　山東省所有水泥企業(yè)11月15日起停產(chǎn)4個(gè)月！

　　2019年11月15日0時(shí)-2020年3月15日24時(shí)。（2018年11月15日-2019年10月31日期間，積極落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、夏季錯(cuò)峰生及各市統(tǒng)一組織的環(huán)境污染減排任務(wù)，錯(cuò)峰生產(chǎn)總時(shí)間超過(guò)160天的企業(yè)，可按照實(shí)際超出天數(shù)延遲錯(cuò)峰生產(chǎn)，但最遲應(yīng)于2019年12月1日0時(shí)開(kāi)始實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。）

　　甘肅

　　甘肅啟動(dòng)水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn) 34家水泥企業(yè)停窯90天

　　甘肅省工業(yè)和信息廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2019-2020年度水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各市州工信局、生態(tài)環(huán)境局按照方案實(shí)施水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。根據(jù)錯(cuò)峰方案，自2019年10月20日至2020年3月31日期間，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線原則上按計(jì)劃停產(chǎn)90天。

　　《方案》還制定了2019~2020年度甘肅省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作計(jì)劃，其中涉及34家水泥企業(yè)。

　　內(nèi)蒙古

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥企業(yè)11月15日起全面錯(cuò)峰生產(chǎn)4個(gè)月

　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳文件聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2019-2020年采暖季水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》要求，2019年至2020年度錯(cuò)峰時(shí)間為自2019年11月15日至2020年3月15日共4個(gè)月全面實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。在錯(cuò)峰期間因特殊情況而無(wú)法停產(chǎn)的企業(yè)，須按照所在地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間安排，與傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)(單條生產(chǎn)線全年產(chǎn)能利用率在30%以上、實(shí)際開(kāi)窯時(shí)間大于100天)在落實(shí)自治區(qū)規(guī)定的4個(gè)月錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上再實(shí)行(產(chǎn)能)產(chǎn)量等量置換，雙方簽訂置換合同(除內(nèi)部產(chǎn)線)、編制置換方案，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳公示，無(wú)異議后公告實(shí)施。

　　河南

　　河南水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)4個(gè)月

　　水泥行業(yè)2019年11月1日至12月31日停窯，2020年1月份生產(chǎn)，2020年2月1日至3月31日停窯。

　　陜西

　　陜西省水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)4個(gè)月

　　2019年陜西省水泥企業(yè)錯(cuò)峰停產(chǎn)時(shí)間為2019-2020冬防期（11月15日至次年3月15日）

　　新疆

　　新疆11月1日起水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，拒不執(zhí)行企業(yè)將受懲戒！

　　根據(jù)新疆建材行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的關(guān)于2019-2020年水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知要求，全疆所有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含兵團(tuán))按文件要求執(zhí)行錯(cuò)峰停窯。除和田地區(qū)從2019年12月1日零時(shí)起，其他各地州(市)從2019年11月1日零時(shí)起執(zhí)行冬季采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)，停窯時(shí)間少于采暖期時(shí)間應(yīng)予順延或補(bǔ)齊，2019-2020年具體錯(cuò)峰停窯時(shí)間各地有所差異，其他應(yīng)對(duì)重污染天氣時(shí)要按應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求停窯。

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)安排：

　　和田2019年12月1日至2020年3月1日；

　　喀什、克州2019年11月1日至2020年3月1日；

　　阿克蘇、巴州2019年11月1日至2020年4月1日，2020年5月1日至2020年6月1日共6個(gè)月；

　　其他地州市2019年11月1日至2020年5月1日，2020年6月1日至2020年7月1日共7個(gè)月。

　　湖南

　　日前，湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下達(dá)《大氣污染防治特護(hù)期（2019年第四季度及2020年第一季度）全省新型干法水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃的通知》?！锻ㄖ芬螅?/p>

　　大氣污染防治特護(hù)期（2020年第一季度），各新型干法水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)按照錯(cuò)峰停窯不少于40天（重點(diǎn)區(qū)域長(zhǎng)株潭及岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)和衡陽(yáng)市的企業(yè)不少于45天執(zhí)行），承擔(dān)生活垃圾協(xié)同處置任務(wù)的熟料生產(chǎn)線減半執(zhí)行。

　　各新型干法水泥企業(yè)要統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保錯(cuò)峰停窯期間市場(chǎng)供應(yīng)，防止市場(chǎng)價(jià)格大起大落。

　　各市州工信局、生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)特護(hù)期內(nèi)新型干法水泥熟料企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)不到位的企業(yè)要求限期完成錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃。