《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（下稱《實施意見》）日前出臺，推出了7個重點領(lǐng)域的136個鼓勵社會投資的示范項目，以推動北京市重點領(lǐng)域投資建設(shè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

  《實施意見》共包括4部分66條措施，結(jié)合北京實際確定了生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)、“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等7大重點投資領(lǐng)域，且明確新增PPP（政府和社會資本合作模式）項目要將先行的財政運營補助政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I服務(wù)。

  其中軌道交通方面，明確在現(xiàn)有北京地鐵運營公司和京港公司的基礎(chǔ)上，適度增加運營主體加強市場競爭。據(jù)介紹，目前不止一家企業(yè)表示出了合作意向。到2020年，北京地鐵運營總里程將超過1000公里，比目前多了近一倍，預(yù)計所有地鐵新線的建設(shè)、運營，都將出現(xiàn)社會資本的身影。近期，北京社會資本投入的重點地鐵項目將是新機場線、燕房線、17號線和3號線。

  《實施意見》同時提出，將推動高速公路市場化建設(shè)，重點實施京臺高速、京秦高速、京密高速、新機場高速與場前聯(lián)絡(luò)線，以及興延高速等建設(shè)項目。為確保社會投資獲得合理收益，《實施意見》明確，要完善高速公路市場化投融資機制，政府通過注入項目資本金、燃油稅返還、財政補貼，以及授予高速公路紅線范圍內(nèi)的加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)等方式，吸引社會資本以特許經(jīng)營方式投資建設(shè)運營高速公路。

  北京市發(fā)展改革委委員楊旭輝表示，《實施意見》立足“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，堅持控制增量、疏解存量、轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，引導(dǎo)社會資本加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，鼓勵社會資本在推動非首都功能調(diào)整疏解上發(fā)揮積極作用。

  楊旭輝同時指出，鼓勵社會資本進(jìn)入，不意味著政府不作為，而是要更加發(fā)揮其應(yīng)承擔(dān)的職能作用，努力將政府的政策意圖與社會資本的管理效率有機結(jié)合起來，實現(xiàn)多方共贏。