中國碳市的第二個履約季即將來臨，7個試點首次共同步入履約通道，目前各試點正忙于控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的報送與核查，在去年5試點履約經驗的基礎上，今年數(shù)據(jù)報送與核查工作得到整體優(yōu)化。按照工作進度，重慶、北京兩試點進展最快，其中，北京市發(fā)改委已公布了未完成核查報告提交的214家單位名單，并責令限期報送。

  又一年履約將近，碳交易試點的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報告、核查工作正在如火如荼的進行著。

  在碳市場工作安排中，企業(yè)需要分別提交自身排放報告和經過第三方機構核查的核查報告。按照工作進度，重慶、北京兩試點進展最快，企業(yè)核查報告上繳日期分別為3月13日及3月20日。湖北試點雖要求企業(yè)在2月底提交排放報告，但核查報告截止日期則為4月底。上海、廣東、深圳三個試點時間稍后，均要求企業(yè)在3月提交排放報告、4月底提交核查報告。天津試點則安排企業(yè)在4月底一次性同時提交排放報告和核查報告。

  除了湖北和重慶兩個今年首次履約的試點，其余五個試點今年已是第二次開展年度碳排放數(shù)據(jù)報告、核查工作。應對今年工作需要，北京、上海、廣東、深圳等試點均加強了工作力度，培養(yǎng)企業(yè)的意識和能力。

  試點優(yōu)化報送工作

  今年初，不少試點均提前發(fā)布了相關通知，提醒控排企業(yè)按期開展數(shù)據(jù)報送工作。

  其中，北京市發(fā)改委于1月5日發(fā)布《關于進一步做好碳排放權交易試點有關工作的通知》，廣東省發(fā)改委于2月5日發(fā)布《關于做好2014年度企業(yè)碳排放信息報告核查和配額清繳履約相關工作的通知》，上海市發(fā)改委在2月12日下發(fā)《關于開展本市碳交易試點企業(yè)2014年度碳排放報告工作的通知》，深圳市發(fā)改委于3月1日發(fā)布《關于按時提交2014年度碳排放核查報告的公告》，均再次提醒企業(yè)按規(guī)定時間完成報告報送。

  而在管理辦法中并未明確核查時間節(jié)點的重慶也于2月15日下發(fā)《關于開展2014年度碳排放報告工作的通知》，要求企業(yè)于3月13日下班前完成2014年度碳排放核算和報告工作。

  在強化通知工作的同時，一些試點也對工作流程和工作方式進行了優(yōu)化，受訪企業(yè)滿意度較高。

  “整體感覺，今年的報告提交工作較去年有調整，更規(guī)范，讓企業(yè)有章可循?！币患疑虾Ｔ圏c控排企業(yè)相關工作人員說。另一家上?？嘏牌髽I(yè)相關負責人告訴21世紀經濟報道，今年上海的企業(yè)排放報告工作進行了細化，分行業(yè)進行提交，本身企業(yè)也積累了經驗，管理更成熟，“完全能夠順利填寫排放報告”。

  根據(jù)《上海市碳排放管理試行辦法》，控排企業(yè)應于每年3月31日前編制上一年度碳排放報告，并于每年4月30日前提交核查報告。目前，上海仍處在企業(yè)提交排放報告的最后階段中，21世紀經濟報道記者獲悉，目前大部分企業(yè)已經完成了報告的提交。去年，上海191家控排企業(yè)全部按時完成了排放報告的提交，為后期的100%履約率打下了基礎。

  而今年改進了配額分配方式的廣東也在企業(yè)數(shù)據(jù)填報教育上加強了工作。21世紀經濟報道記者了解到，為加強企業(yè)的認知，考慮到碳排放管理人員的閱讀習慣，廣東試點此前特意將相關數(shù)據(jù)報告細則打印成冊，并郵寄給企業(yè)負責人。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關于企業(yè)碳排放信息報告與核查的實施細則》，廣東省企業(yè)應于3月15日前完成碳排放報告的提交，21世紀經濟報道記者獲悉，目前廣東省企業(yè)報告上報工作已全部完成。

  “今年，廣東省發(fā)改委給出的碳排放官方報告修改更合理了，碳排放權的發(fā)放方式和交易原則也更合理了，”廣東試點一家電力企業(yè)相關負責人說，“我們公司按規(guī)定時間提交了碳排放報告，有了去年的經驗，我們的填寫更規(guī)范了?！?

  深圳、湖北的受訪控排企業(yè)也均表示正按照試點相關工作進度開展相應工作。“感覺今年的提交工作更成熟、規(guī)范，企業(yè)明白了是怎么回事情了，可以和政府更好的配合。”深圳一家受訪控排企業(yè)相關負責人說。湖北一家化工企業(yè)相關負責人說，企業(yè)此前已完成了數(shù)據(jù)報送，雖然是首年參加相關工作，但感覺“只要按照發(fā)改委的領導和指示來，完成這項工作難度不大。”

[Page]   而一家天津控排企業(yè)相關負責人則對21世紀經濟報道記者表示，目前還不知道報告提交的事情，企業(yè)也沒有做這項工作。

  北京展開專項監(jiān)察

  納入不少行政及事業(yè)單位，控排企業(yè)總體數(shù)量多、種類繁的北京試點一向在碳交易企業(yè)教育上面臨著相比其他試點更為艱巨的任務。今年是北京第一年進行企業(yè)自主選擇核查單位展開核查，核查報告提交工作難度頗大。

  今年1月，北京市發(fā)改委發(fā)布《關于進一步做好碳排放權交易試點有關工作的通知》，要求企業(yè)于2月28日前上報碳排放報告，并于3月20日前向北京市發(fā)改委報送核查報告。

  相比去年，核查報告的提交時間有所提前，同時，由于客觀上增加了“企業(yè)自主招標核查機構”這一環(huán)節(jié)，使得相應流程所需時間有所拉長。再加之今年春節(jié)相比往年更遲，不少企業(yè)按照工作習慣等到年后再聯(lián)系開展核查工作，最終導致工作時間緊張。

  3月23日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關于責令重點排放單位限期報送碳排放核查報告的通知》，發(fā)布了在規(guī)定日期3月20日之后仍未完成核查報告提交的214家單位名單。

  “我們算是起了個大早趕了個晚集?！鄙鲜雒麊蝺纫患疑a型納入企業(yè)相關負責人對21世紀經濟報道記者說，為了應對碳交易需求，該企業(yè)很早就已經通過篩選確定了一家核查機構，并開始了配額交易相關工作，但沒想到，由于弄錯了截止日期，企業(yè)沒能及時提交報告，現(xiàn)已完成了補交。

  21世紀經濟報道采訪多家名單上企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這樣的企業(yè)并不在少數(shù)。其中，部分企業(yè)是不清楚準確截止時間，部分企業(yè)則是存在僥幸心理，最終導致“被點名”。

  名單內另一家控排企業(yè)對21世紀經濟報道記者表示，在此前的溝通中，他們選擇的核查機構告訴他們在3月27日之前上交就可以，想著“都會有寬限期”，再加上春節(jié)前后正是企業(yè)銷售旺季，他們就稍微推遲了核查相關工作，最終沒能及時上交。

  一家北京核查機構工作人員告訴21世紀經濟報道記者，名單中也有一部分企業(yè)確實對碳排放工作重視程度不夠。雖然此前核查機構為了獲得項目都聯(lián)系過各家企業(yè)，但有些企業(yè)卻多方壓價，遲遲沒有決定。

  3月18日，北京市發(fā)改委組織控排企業(yè)召開2015年碳排放權交易培訓會，對今年碳排放權交易相關工作進行部署和履約前的動員，在會議上再次強調了3月20日的核查報告時間點。不少企業(yè)直至此時才意識到嚴重性，匆忙開始尋找核查機構。

  “很多名單上的企業(yè)都是因為委托得太遲導致最后來不及?！绷硪患液瞬闄C構工作人員說，核查報告頭尾通常需要一周時間，但有的企業(yè)在最后兩天才來找到他們。

  不過，一家名單上企業(yè)也表示，他們雖然在年前就完成了招標，但由于他們選定的核查機構年后工作量太大，導致沒能及時給出核查報告，最終被納入了名單。

  根據(jù)北京市發(fā)改委通知，名單上企業(yè)需在5個工作日內即3月27日完成報告核查工作，否則將依據(jù)《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》處以5萬元以下的罰款。27日當天，部分核查機構還在緊張地進行相關核查工作。