北京城建集團(tuán)建設(shè)公司項目經(jīng)理張勝利正在主導(dǎo)郭公莊一期公共租賃住房項目的建設(shè)，今年開始預(yù)制化吊裝。該項目擁有雙重身份，它是全國工程質(zhì)量治理兩年行動方案落地的一個工地，也是北京市少數(shù)已在保障性住房建設(shè)全面推行住宅產(chǎn)業(yè)化的項目。

  這是北京城建首個產(chǎn)業(yè)化項目。張勝利告訴中國房地產(chǎn)報記者：“過去的保障房建設(shè)多限于個別樓棟、個別部位用一些疊合板、預(yù)制樓梯板，但這個項目要100%做產(chǎn)業(yè)化，預(yù)制化率在40%左右?！?

  北京市于2014年決定在保障性住房中全面實施住宅產(chǎn)業(yè)化，同年，北京成為國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市。中國房地產(chǎn)報記者了解到，住宅產(chǎn)業(yè)化已在2014年10月寫進(jìn)含有住宅地塊的土地招拍掛文件中，配建保障房面積達(dá)不到要求的產(chǎn)業(yè)化比例，差額面積將落在商品房建設(shè)上。這意味著，北京市的住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)正推廣到商品房領(lǐng)域，這也被業(yè)內(nèi)人士視為住宅產(chǎn)業(yè)化升級的一個里程碑。

  保障性住房全面推廣

  住宅產(chǎn)業(yè)化和兩年工程質(zhì)量治理行動這兩件關(guān)乎未來建筑業(yè)發(fā)展的大事，不失時機(jī)地走在了一起，它們同時“出現(xiàn)”在中國眾多的工地里，為建筑業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

  郭公莊一期公租房項目便是其中的一個項目。該項目與住建部的要求有所不同的是，北京市實行的八方主體責(zé)任制，除了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工總承包、監(jiān)理單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人以外，為建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)供應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋的企業(yè)的法定代表人也要簽署法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

  上述規(guī)定寫入北京市住建委和市規(guī)劃委于2015年1月29日聯(lián)合發(fā)布的《北京市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制實施辦法》，面向新開工建設(shè)、已開工正在建設(shè)的建設(shè)工程。

  北京市對預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)商的責(zé)任要求有著現(xiàn)實的迫切性。2014年8月，北京市住建委發(fā)布了《關(guān)于在本市保障性住房中實施綠色建筑行動的若干指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將住房實施產(chǎn)業(yè)化視為綠色建筑行動的重要組成部分，并于當(dāng)年10月1日起實施。

  北京市住房保障辦公室相關(guān)人士介紹，早期在保障房推廣住宅產(chǎn)業(yè)化，按照一刀切的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)難度較大，不同類別的保障房的供地、資金來源、建設(shè)維護(hù)等不同，需結(jié)合建設(shè)管理特點分類實施?！斑^去保障房實施產(chǎn)業(yè)化的要求相對寬松，未來的產(chǎn)業(yè)化程度會越來越高。”一位住宅產(chǎn)業(yè)化圈內(nèi)人士說。

  目前，全面執(zhí)行住宅產(chǎn)業(yè)化的保障性住房項目已有北京建工六建承建的馬駒橋公租房項目、中國新興保信建設(shè)總公司承建的溫泉公租房項目。同郭公莊一期公租房項目一樣，前兩個項目的預(yù)制構(gòu)件內(nèi)部也預(yù)埋了一個白色芯片，這個芯片構(gòu)成了構(gòu)件的“身份證”，包含構(gòu)件尺寸、名稱、用途等信息。

  商品房也推產(chǎn)業(yè)化

  在保障性住房積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化的同時，關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化要求寫入商品房地塊招拍掛文件的消息也在業(yè)內(nèi)盛傳。上述圈內(nèi)人士介紹，從2014年10月份開始，北京市政府在土地招拍掛文件中提出了住宅產(chǎn)業(yè)化的要求，但多集中于保障性住房。

  而中國房地產(chǎn)報記者持有的一份北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)中心起步區(qū)項目一期用地的招標(biāo)文件文檔顯示，其中建設(shè)項目規(guī)劃條件提出了關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化方面的要求，并且不僅限于保障性住房。這塊地由綠地集團(tuán)于2015年1月末拍得。

  該招標(biāo)文件寫明，地上建筑規(guī)模超過10萬平方米的商品住房項目，按不低于住宅地上建筑規(guī)模的60%實施產(chǎn)業(yè)化；地上建筑規(guī)模超過5萬平方米、低于10萬平方米的商品住房項目，按不低于地上建筑規(guī)模的40%實施住宅產(chǎn)業(yè)化（如為含住宅的多功能用地項目，以住宅部分的地上建筑規(guī)模核算）。公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、棚戶區(qū)改造安置房地上建筑應(yīng)100%實施住宅產(chǎn)業(yè)化。

  上述昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)地塊的規(guī)劃建筑面積為43萬平方米，配建限價商品房約為9.96萬平方米，可售商品住宅建筑面積約為20萬平方米，兩項相加，粗略計算，住宅建筑面積約為近30萬平方米，按60%實施產(chǎn)業(yè)化的要求，即要有18萬平方米實施產(chǎn)業(yè)化，除去近10萬平方米的限價商品房面積，可售商品房住宅還需為產(chǎn)業(yè)化實施預(yù)留8萬平方米的空間。

  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心相關(guān)人士證實稱，“含住宅的地塊，沒有特殊情況，都是這樣要求的?！辈⒎Q，2014年7月的土地出讓規(guī)劃條件里已有這一要求，這些地塊三個月后將陸續(xù)入市。

  不過，讓人費解的是，這項寫進(jìn)建設(shè)項目規(guī)劃條件的要求來自于一項正在起草的關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化的新政策，該政策對住宅產(chǎn)業(yè)化提出了路徑、目標(biāo)。上述圈內(nèi)人士告訴中國房地產(chǎn)報記者，這次政策文件曾兩次報送北京市政府辦公廳，被打了回來，要求梳理好配套政策。“去年9月本來就要出這個政策，一直沒有出來，但現(xiàn)在已經(jīng)在照這個政策的要求做?！笨偟膩碚f，要提高房屋質(zhì)量，就要解決兩方面的問題：物和人。就物而言，是要保證建造房屋的部品、材料質(zhì)量過關(guān)；就人而言，是要提高施工者的專業(yè)水準(zhǔn)。由于我國的建筑業(yè)素來缺乏對工人的培訓(xùn)，彌補(bǔ)工人技能上差距的最好方法，就是盡可能用產(chǎn)業(yè)化的手段代替現(xiàn)場施工。與此同時，產(chǎn)業(yè)化裝配代替現(xiàn)場濕作業(yè)，減少揚塵和建筑垃圾，也被視為治理空氣污染，改善居住環(huán)境的一個途徑。