過去一年，在經(jīng)濟下行的大背景下，中國的基礎(chǔ)原材料行業(yè)，包括鋼鐵、有色金屬等行業(yè)都經(jīng)歷了“寒冬”。產(chǎn)能過剩積重難返，即便是上游進口產(chǎn)品的價格下挫也未能完全對沖中國市場疲軟造成的行業(yè)頹勢。

  但在2015年的春天，形勢似乎在好轉(zhuǎn)。隨著“一路一帶”的不斷升溫，上述行業(yè)也迎來了一個時機，3月28日國家發(fā)改委、外交部及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（下文簡稱“‘一帶一路’規(guī)劃”），其中基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是該規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

  鑒于中國的鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)的擴張均伴隨前些年大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而興起，業(yè)內(nèi)人士普遍看好“一帶一路”帶給中國優(yōu)勢行業(yè)的前景。冶金規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，和中國相比，“一帶一路”沿線主要國家鋼鐵工業(yè)比較落后，鋼材凈進口國占70%以上。

  此前，經(jīng)濟學(xué)家林毅夫撰文稱：“中國在建材方面產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，這一戰(zhàn)略對世界經(jīng)濟和中國的穩(wěn)定與發(fā)展都有益處。”

  “積壓”的鋼鐵

  “2015年和‘十三五’期間，特別是2018年以后，是中國鋼鐵日子最難過的時期，開始過‘寒冬’?！苯赵?015（第六屆）中國鋼鐵規(guī)劃論壇上，全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會名譽會長趙喜子指出，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家和產(chǎn)鋼大國的發(fā)展規(guī)律，人均產(chǎn)鋼600公斤便進入峰值平臺，5年左右之后開始大幅下降至500公斤左右，由此進入嚴(yán)重過剩階段。

  而數(shù)據(jù)顯示，中國人均產(chǎn)鋼在2013年就已經(jīng)達(dá)到600公斤。趙喜子告訴記者，按照上述規(guī)律，中國8億多噸的鋼鐵產(chǎn)量還需要縮減1.5億噸左右。

  據(jù)了解，中國的鋼鐵產(chǎn)能爆發(fā)于2008年之后，四萬億投資等大量資金流向重工業(yè)、建筑領(lǐng)域，鋼鐵項目受到青睞。2009年至2011年，中國增加了近兩億噸鋼，由金融危機前的4.89億噸增加到6.85億噸，2013年達(dá)到8.2億噸。業(yè)內(nèi)人士指出，除了上述官方數(shù)據(jù)，還有近億噸的“地條鋼”屬于黑戶。

  由于鋼鐵工業(yè)的行業(yè)特性，即便是市場疲軟，企業(yè)也難以停產(chǎn)保價，因此雖然鐵礦石價格一路走低，從每噸過百美元降至每噸60美元以下，但國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)仍出現(xiàn)總體虧損。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記劉振江提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年2月上述企業(yè)虧損面近50%。

  實際上，在過去幾年里，淘汰落后產(chǎn)能與化解過剩產(chǎn)能的工作一直在進行，2010年到2014年，國內(nèi)淘汰煉鐵產(chǎn)能1.2億噸，煉鋼9000萬噸。但即便如此，鋼鐵產(chǎn)能依然過剩，企業(yè)效益堪憂。

  工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍透露，今年6月前會出臺一個“三年行動計劃”，3年內(nèi)要壓縮產(chǎn)能8000萬噸，兼并重組后冶煉企業(yè)壓縮到300家。目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)有500多家。

  據(jù)記者了解，由于鋼鐵企業(yè)涉及龐大的就業(yè)人口，無論是強行淘汰，還是兼并重組都有可能成為地方政府的社會難題。

  “現(xiàn)在已經(jīng)到了艱難的地步，政府可用的措施越來越少了?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士告訴記者，鋼鐵企業(yè)的生死還牽涉銀行，銀行也不同意鋼企“死掉”。

  而對于中國鋼鐵的產(chǎn)能以多大為宜，也存在爭議。一般認(rèn)為鋼鐵企業(yè)保持80的產(chǎn)能利用率是最佳狀態(tài)，即8億噸的產(chǎn)量對應(yīng)10億噸的產(chǎn)能。

  但上述人士認(rèn)為，“一帶一路”規(guī)劃開始實施后，大量的基建需要鋼鐵，中國資本輸出，勢必優(yōu)先使用中國鋼鐵，目前的過剩產(chǎn)能即將有“用武之地”，“但現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的環(huán)保問題必須解決，布局也需要優(yōu)化”。

  節(jié)能環(huán)?！半p刃劍”

  除了產(chǎn)能過剩，對于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)來說，環(huán)保是企業(yè)生存面臨的另一個問題。在霧霾頻發(fā)的當(dāng)下，高能耗、高排放的鋼鐵企業(yè)的環(huán)保一直備受關(guān)注，尤其是京津冀地區(qū)。

  新環(huán)保法實施后，整個鋼鐵行業(yè)都面臨達(dá)標(biāo)的考驗，此前有專家指出，按照新環(huán)保法要求，目前沒有一家鋼鐵企業(yè)能夠完全實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。而為滿足新排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵全行業(yè)實施環(huán)保改造總投資約需900億~1100億元。

  在鋼鐵行業(yè)普遍不景氣，相當(dāng)企業(yè)處于虧損狀態(tài)的現(xiàn)實中，進行節(jié)能環(huán)保改造的資金怎么解決？

  趙喜子告訴記者，鋼鐵企業(yè)進行節(jié)能環(huán)保改造需要資金，但整個鋼鐵行業(yè)因為過剩而不能獲得新增貸款，企業(yè)節(jié)能環(huán)保項目也被定為“涉鋼”項目而不能貸款?！捌髽I(yè)不達(dá)標(biāo)必須上環(huán)保，但上環(huán)保又不給貸款支持，這是悖論。”

  不過，對于實力強的企業(yè)來說，嚴(yán)格的環(huán)保措施或許是一個行業(yè)突圍的機會。一位接受本報記者采訪的鋼企負(fù)責(zé)人告訴記者，單純的淘汰落后產(chǎn)能阻力較大，只要有低端市場需求存在，落后產(chǎn)能就有生存的土壤：“如果環(huán)保壓力夠大，達(dá)標(biāo)要求明確，落后的生產(chǎn)工藝和小企業(yè)自然會死掉，單從資金上來說，那些小企業(yè)的環(huán)保投入遠(yuǎn)低于大企業(yè)?！?

  對于傳統(tǒng)原材料行業(yè)來說，節(jié)能環(huán)保都是一道坎兒，但對于新興的產(chǎn)業(yè)卻是一次機會。記者了解到，已經(jīng)沉寂了兩年的稀土行業(yè)被視為已經(jīng)處于“崛起”的前夜。

  聯(lián)訊證券股份有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家文國慶在中國稀土市場研討會上分析指出，在經(jīng)濟新常態(tài)下，新一輪經(jīng)濟增長的主要推動力是電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，而電子信息和新能源汽車則是重中之重，這兩大產(chǎn)業(yè)對稀土的需求巨大，尤其是新能源汽車對釹鐵硼的巨大需求，將帶動稀土行業(yè)的興起。

  據(jù)了解，2014年是84000輛，2015年1月，中國新能源汽車生產(chǎn)6599輛，同比增長近5倍。最近科技部剛剛下了一個規(guī)劃，要在2020年，新能源汽車達(dá)到500萬輛的保有量。只有5年的時間，任務(wù)很艱巨。國內(nèi)國外兩個市場，兩種資源，都要利用起來。

  今年2月，科技部發(fā)布《國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案（征求意見稿）》，計劃到2020年，建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。意見稿對電動汽車涉及的核心技術(shù)的具體參數(shù)提出了明確目標(biāo)，要為2020年實現(xiàn)新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛提供技術(shù)支撐。

  事實上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起對稀土的需求已經(jīng)不只是在中國市場開始顯現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)，尤其是傳統(tǒng)稀土消費市場的都已經(jīng)凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國稀土永磁體產(chǎn)品全年累計出口21553.285噸，同比增長14.49%，出口目的地為112個國家和地區(qū)。2014年全年中國累計出口稀土27769噸，同比增長23.5%。