深圳將對大氣污染防治立法，人大代表已開始起草大氣污染防治法規(guī)草案，今年6月底前形成法規(guī)草案初稿。深圳市人大近日透露，將關(guān)注國家《大氣污染防治法》的修訂，適當(dāng)調(diào)整草案內(nèi)容，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

  大氣污染問題備受市民和人大代表們關(guān)注，去年“兩會”期間，鄭學(xué)定等人大代表就提出《關(guān)于制定〈深圳市大氣污染防治條例〉的議案》。人大代表們?nèi)苏J(rèn)為，雖然《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃》計劃目標(biāo)明確，措施得力，但仍擔(dān)心執(zhí)行過程中互相扯皮，虎頭蛇尾。為此人大代表建議有必要將大氣污染防治問題上升為法律，以增強大氣污染防治的剛性。

  值得一提的是，此次在議案中，人大代表們還擬了《深圳大氣污染防治條例》草案，條例多達(dá)100多條。最大亮點是法律責(zé)任，多達(dá)30多項條款，而且處罰嚴(yán)厲。比如，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門在大氣污染防治工作中，有6項行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分等。這6項行為包括違法批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件的；接到公民舉報污染大氣環(huán)境的行為，不依法查處的等。

  這份草案里的罰款數(shù)額較高，比如，違反相關(guān)規(guī)定，排放的大氣污染物超過排放總量指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并將超過排放總量指標(biāo)的部分在核定下一年度排放總量指標(biāo)時扣除；拒不停止排污的，可查封排污設(shè)施。違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)取得而未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；拒不停止排污的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可查封排污設(shè)施。

  “深圳大氣污染問題沒有從根本上得到解決”，深圳市人大常委會城建環(huán)資工委認(rèn)為，加強大氣污染防治立法，以法制推動建立大氣污染防治長效機(jī)制確實很有必要，鄭學(xué)定等人大代表提出《關(guān)于制定〈深圳市大氣污染防治條例〉的議案》意義很大，也非常及時。

  該委透露，已協(xié)調(diào)立法分工，明確立法工作要求。市人居環(huán)境委草擬法規(guī)草案起草工作方案，對法規(guī)草案起草作出詳細(xì)安排。據(jù)悉，市人居環(huán)境委已啟動法規(guī)草案起草，擬定起草大綱。深圳還派人赴上海、蘇州等地學(xué)習(xí)考察兄弟城市先進(jìn)立法經(jīng)驗，調(diào)研結(jié)束后，市人居環(huán)境委著手對草案進(jìn)行修改，擬于2015年6月底前形成法規(guī)草案初稿。該委認(rèn)為，“議案辦理取得較大進(jìn)展。”

  此外，國家正在對《大氣污染防治法》進(jìn)行修訂。據(jù)悉，這次修訂中，將完善協(xié)同治理、區(qū)域聯(lián)防、源頭治理、超標(biāo)處罰、全民參與、污染排放總量和濃度控制等制度，增加重點區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚塵等重點領(lǐng)域的污染物治理制度，明確對無證、超標(biāo)排放和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等行為的處罰措施，修訂涉及的范圍很廣，內(nèi)容很多，幅度較大。作為地方立法，深圳制定《深圳市大氣污染防治條例》應(yīng)當(dāng)根據(jù)上位法的修訂變化和深圳的實際情況作出具體的安排，以維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

  市人大城建環(huán)資工委透露，下一步，將在推進(jìn)大氣污染防治立法的過程中，關(guān)注國家《大氣污染防治法》修訂的進(jìn)展情況，適當(dāng)調(diào)整法規(guī)草案的內(nèi)容，力求在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，重點突出深圳特區(qū)實際，為深圳的大氣污染防治提供法制保障。