4月20日-21日，2015中國綠公司年會在沈陽召開。中國環(huán)境科學學會理事長、原環(huán)保總局副局長王玉慶在年會上發(fā)表演講，他表示2014年全國的環(huán)保投入，全社會的投入，大概是1.2萬億。2013年大概是8000億到9000億之間，所以這兩年已經(jīng)超過了2萬億。所以“十二五”五年要超過12.4萬億的全社會的環(huán)保投入。

  以下為文字實錄：

  王玉慶：尊敬的王珉書記，各位企業(yè)家，大家上午好。創(chuàng)變者，就是我們的主題，創(chuàng)新和求變，是今天到會各位企業(yè)家共同的愿景，目的是創(chuàng)造價值，改變自己和他人，解決社會問題，促進經(jīng)濟發(fā)展，如何理解價值，我覺得是一個核心問題，創(chuàng)造商業(yè)價值，作為企業(yè)來講無可厚非，但是作為企業(yè)家來講，就遠遠不夠了。自然的價值，我們生存環(huán)境的價值，應該要體現(xiàn)在每一個成功企業(yè)家的追求上。中國企業(yè)家俱樂部創(chuàng)立了中國綠公司年會，用了這個綠字，我理解它含義也正在于此。

  我今天主要想講一講關于綠色發(fā)展的問題，很有趣的是，昨天我參加一個小組的討論，有一個企業(yè)家，也是民營企業(yè)家，辦的很不錯的，他對綠色發(fā)展提出非議，他覺得要綠色發(fā)展，中國會越來越窮。但是我想可能主要還是理解上的問題，所以我想今天就這個問題，再談一談我的看法。

  當今世界，由美國次貸危機連帶的金融危機，引發(fā)了一場世界模式和次序經(jīng)濟的深刻變革。剛才建民大使也提到了這方面的問題，實際上氣候變化對中國的發(fā)展影響是巨大的。這場變革有著深刻的歷史背景，主要有三點，一點是自然資本的日益稀缺。第二是社會資本的錯誤使用。第三是科學技術的巨大進步，不展開講這三點了，關于資本的錯誤使用，聯(lián)合國環(huán)保署有一個說法，什么叫社會資本錯誤使用，他講大量的資本都投身于房地產(chǎn)，投身于礦產(chǎn)資源的開發(fā)，而沒有投身于我們的環(huán)境，投身于自然資本的增量?；叵胫袊∏∫彩沁@種情況，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長，逐步進入中速平穩(wěn)增長的新常態(tài)，已經(jīng)到了只有轉型升級，才能持續(xù)增長的關鍵階段。怎么轉、轉向哪，就是必須面臨的重大挑戰(zhàn)。怎么轉，要依靠科技進步，依靠改革，我們不能再依賴廉價的勞動力、便宜的土地，和各類環(huán)境資源，以及嚴重的環(huán)境污染為代價，來換取經(jīng)濟的增長，這點我想大家也是共識的，過去經(jīng)濟增長很快，這三者實際上都是我們應該付的成本，沒有付，這樣使得我們的經(jīng)濟增長，我們的產(chǎn)品非常便宜，經(jīng)濟發(fā)展很快?，F(xiàn)在已經(jīng)走到頭，只能依靠科技創(chuàng)新和技術進步，這是轉型升級最強大的動力。

  轉向哪，我想應該轉向綠色發(fā)展，這是世界可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是解決環(huán)境問題，降低生態(tài)需求性的必然選擇，是應對全球經(jīng)濟危機的有效手段。為此，這次中央關于加快生態(tài)文明建設的意見，原來提的四化，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在增加了一個綠色化，我想大家應該有一個更深的理解。綠色的發(fā)展模式，是綠色增長，不以環(huán)境風險，生態(tài)稀缺和社會分化的日益加劇為代價，聯(lián)合國綠色規(guī)劃署對綠色經(jīng)濟的定義是，對公民降低環(huán)境風險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟。大家注意它的前提，很重要的是提高人類福祉和社會公平，社會公平重點強調的就是就業(yè)，所以說綠色經(jīng)濟并不是對經(jīng)濟的一個制約，應該是經(jīng)濟的一種轉型。并建議把全球生產(chǎn)總值的2%用于綠色十個核心經(jīng)濟部門，以改變經(jīng)濟發(fā)展模式，促進公共和私人資本，流向低碳和資源高效利用的行業(yè)和企業(yè)。綠色發(fā)展，要求一方面，發(fā)展要綠色化，即現(xiàn)有的經(jīng)濟各個行業(yè)在發(fā)展中，都要把環(huán)境要求、資源消耗，作為剛性約束，做到低污染、無污染，高效利用資源和能源，以達到經(jīng)濟增長，與資源能源的消耗增長和環(huán)境惡化脫鉤。

  過去說庫茲涅夫（音）曲線，現(xiàn)在到了這個時候，人均大概7000多美金，能夠實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源消耗和環(huán)境污染，同步增長，甚至出現(xiàn)拐點。同時要投資和恢復自然資本的存量，對包括森林、草原、濕地和生物多樣性的保護修復和增長進行投資，在發(fā)展中進行節(jié)能減排，和保護生態(tài)系統(tǒng)的目標。這是一方面，就是發(fā)展要綠色化。另一方面，就是綠色創(chuàng)造發(fā)展。一切用于改善環(huán)境、治理污染，和節(jié)約資源的投資，和自然資本的合理利用，又將推動經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，達到消除貧困和改善民生的社會經(jīng)濟目標。我國綠色經(jīng)濟的市場潛力巨大，僅僅從環(huán)境保護來講，“十二五”期間規(guī)劃的全社會的環(huán)保投資，將達到3.4萬億，現(xiàn)在執(zhí)行情況看來，要超過這個數(shù)，我現(xiàn)在得到統(tǒng)計，去年2014年，全國的環(huán)保投入，全社會的投入，大概是1.2萬億。2013年大概是8000億到9000億之間，所以這兩年已經(jīng)超過了2萬億。所以“十二五”五年要超過12.4萬億的全社會的環(huán)保投入。

  大氣污染防治計劃全面實施，預計總投入達到1.7萬億。剛發(fā)布的水污染防治計劃，預計社會總投入4至5萬億，將帶動GDP增長5.7萬億。2015年，全國節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用，三個行業(yè)產(chǎn)值將超過4.5萬億，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在這方面，是大有可為的。昨天我們在一個小的座談會上，咱們遼寧省的環(huán)保廳的廳長朱金海（音）同志有一個講話，引起了大家的爭議。他說現(xiàn)在世界上最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)都是國外的，包括威立雅、蘇黎士等等，這還是到中國來投資，還有沒有到中國來的。他說中國現(xiàn)在嚴重的環(huán)境問題，和中央治理環(huán)境的中心，和廣大的推動，將來最強的環(huán)保產(chǎn)業(yè)要誕生在中國，這么一個預測也引起很大的爭議。我想他說的也可能有一些道理。

  第二個問題是促進綠色發(fā)展的幾個關鍵問題，主要談三點，一點轉變觀念，我盡可能講的快點。轉變觀念，首先就是經(jīng)濟和環(huán)境關系的認識。過去我們總覺得經(jīng)濟發(fā)展帶來了環(huán)境問題，所以應該把經(jīng)濟，環(huán)境看作為經(jīng)濟的一個子系統(tǒng)，實際上我們經(jīng)濟發(fā)展解決了，就可以把環(huán)境問題解決，從而導致了資源環(huán)境的過度掠奪和破壞，現(xiàn)在應該把它倒過來，把經(jīng)濟看作是環(huán)境的一個子系統(tǒng)?；旧辖?jīng)濟社會發(fā)展，建立在資源環(huán)境承載力的基礎之上，還其本來面貌。我想這個觀念的轉變，可以從人類認識自然的歷史上，日心說向地心說的轉變相媲美。我們?nèi)绾慰创匀?，過去認為地球是中心，太陽圍繞著地球轉，人類是老大了，歷史上我們對自然和人類的認識也是，我們可以改造自然，征服自然，最后實現(xiàn)我們?nèi)祟愖约旱哪繕?。我想這種轉變，應該放在很重要的位置。

  其次，要轉變過度追求物質利益的消費觀念和生活方式，追求高質量的生活是人類的天性，但是過分追求經(jīng)濟利益和物質享受，不但降低了人們的精神境界，而使人類與自然的沖突日益計劃。什么是真正的高質量的生活，對于我們中國人來講，確實也是一個現(xiàn)在正在爬坡的階段，應該加強普及，加強宣傳。由于環(huán)境問題的外部性和公益性，沒有人文精神的弘揚，沒有道德的升華，難以解決中國的環(huán)境問題。我們無需擁有太多，既能過上幸福的生活，切莫等擁有一切后，而無暇享受精神生活。過去大家都議論，美國的小轎車一家都有一輛，汽車王國，甚至一家有兩輛車。中國當時追求中國是不是也能做到，當時環(huán)境學家預測到，中國有13億人，不知道有什么地方能擺下這些車。這就十幾年，我們遇到現(xiàn)實的問題，沒有城市不堵車，大氣污染占到30%幾，像北京這樣的城市。所以我想這就是我們必須要解決的一個生活方式、消費觀念問題。

  第二個問題講講關于促進綠色發(fā)展的機制體制，決定人們行動的不光光是理念和認識，還有利益驅動和外部的壓力。為什么我說這句話，我從事環(huán)保工作的時候，到地方調研，不包括現(xiàn)在的省長書記在這，去跟他們談，他們講環(huán)境保護比我還要好，認識比我還要高，但是實際做的情況那是另一回事。所以我講不光是利益的問題，往往是利益驅動和外部壓力，這就要有制度安排，其中重點和難點，如何兼顧局部整體、近期遠期、少數(shù)人和多數(shù)人的利益，選好平衡點。體制上最重要的就是環(huán)境保護要成為社會的責任，而不僅僅是政府或一兩個部門的責任。經(jīng)濟上最重要的是要明確資源和產(chǎn)權的公益性，通過其他的手段，讓資源環(huán)境成為市場要素，參與市場的調節(jié)和競爭，來提高資源能源的轉化效率，降低能好，減少排污。

  第三個，大力推進綠色技術的研發(fā)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掌握綠色技術是促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關鍵。我們具有國家體制優(yōu)勢，且沒有發(fā)達國家面臨的傳統(tǒng)技術的鎖定帶來的阻力，我這話有所指，他們說國際上非常有名的汽車公司，早在很多年以前，就有關于電動汽車的一些研發(fā)和一些成熟的技術，為什么遲遲不出臺，主要的原因就是他們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，可能掙到更多的錢。所以中國在這方面，具有一定的后發(fā)優(yōu)勢，我們要發(fā)揮這些優(yōu)勢，努力成為綠色技術創(chuàng)新領域的領導者，占領綠色領域的制高點。政府致力推廣的一切新技術，都應該講提高資源的產(chǎn)出率，降低環(huán)境的負荷作為考核指標。

  過去我們講的提高勞動生產(chǎn)率，是我們技術創(chuàng)新的重點，但是中國作為發(fā)展中大國來講，我們的勞動力非常充沛，所以技術的重點應該是提高資源產(chǎn)出率，提高環(huán)境的承載力。這方面國家要做出安排，為綠色技術創(chuàng)新提供良好的融資環(huán)境，要強調的是國家政策的出發(fā)點，應該是為技術創(chuàng)新提供清晰、長期、可信賴的金融刺激，和公平規(guī)范法制化的市場環(huán)境，而不是在一些技術尚未被證實持續(xù)有效前，就匆匆地用財政的資金，對一些領頭企業(yè)進行扶植。

  創(chuàng)新不僅僅是技術發(fā)現(xiàn)的發(fā)明，更重要的體現(xiàn)，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和成功的商業(yè)運作，使新技術變成市場暢銷的產(chǎn)品，從而創(chuàng)造價值和市場服務。為此，企業(yè)應該成為技術創(chuàng)新的主體。最后我想就積極制定綠色發(fā)展相關的標準和規(guī)范，確定行業(yè)準入門檻，推廣行業(yè)標識和環(huán)境標志，實行政府綠色采購，而且要下大決心，加大知識產(chǎn)權保護的力度，來激活個人創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新的活力，我想這是根本。謝謝。