近年來，安徽蕪湖市繁昌縣始終堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾，全縣水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作有序推進，現(xiàn)已簽訂水泥熟料產(chǎn)能指標交易協(xié)議8家，拆除粉磨設(shè)備8臺，安置人員約500人，另有粉磨設(shè)備4臺、熟料生產(chǎn)線14臺正在停產(chǎn)拆除中。

  水泥工業(yè)是繁昌縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，至2013年末，全縣共有生產(chǎn)企業(yè)19家，年熟料、水泥產(chǎn)能分別為2635萬噸和2170萬噸。實施水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進節(jié)能減排、提高繁昌主導產(chǎn)業(yè)競爭力意義重大，十分緊迫。2013年底，繁昌縣啟動水泥產(chǎn)能減量置換工作，并成立水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導組，縣政府主要負責同志任組長，統(tǒng)籌規(guī)劃編制，強化綜合協(xié)調(diào)，研究配套措施。領(lǐng)導組下設(shè)新建項目、產(chǎn)能核定、職工安置和社會穩(wěn)定4個工作組，分別由縣政府分管負責同志任組長，明確責任分工、工作目標、時間要求，同時對宣傳發(fā)動、項目報批、資金保障、資產(chǎn)處置等作出周密安排。

  科學規(guī)劃是保證轉(zhuǎn)型升級的前提。該縣在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，多次向國家和省市經(jīng)信、環(huán)保等部門匯報，向科研院所專家請教，學習借鑒外地經(jīng)驗，明確了資源整合、減量置換、技術(shù)改造和節(jié)能減排并舉，綜合化解水泥產(chǎn)能過剩的總體思路。委托中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院編制《蕪湖市繁昌水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，并于2013年12月獲省經(jīng)信委批復。

  圍繞既定目標，從2013年底開始，繁昌縣在2—3年內(nèi)，淘汰14臺JT窯、2條日產(chǎn)1500噸新型干法水泥生產(chǎn)線和直徑3.2米以下水泥磨機，減量置換新建2條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線，最終減少水泥企業(yè)12家、熟料產(chǎn)能185萬噸、粉磨產(chǎn)能170萬噸，節(jié)約用地1636畝，年節(jié)能51萬噸標準煤、節(jié)電27.1萬度，分別減排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、粉塵133.5萬噸、4300噸、3800噸和1272噸。

  依法依規(guī)進行是轉(zhuǎn)型升級的保障。按照政府引導、企業(yè)主體、市場化運作原則，繁昌縣嚴格依據(jù)法規(guī)政策推進水泥產(chǎn)能減量置換。一方面，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)自主提出淘汰申請、制定淘汰方案、簽訂置換協(xié)議，按時停產(chǎn)和拆除生產(chǎn)線設(shè)備，妥善解決職工安置和債權(quán)債務(wù)等問題；另一方面，相關(guān)部門開展社會穩(wěn)定風險評估，引入第三方現(xiàn)場評估淘汰設(shè)備及產(chǎn)能，核定產(chǎn)能價值和補償標準，并以平等、公開、競爭的方式，確定減量置換新建項目實施主體。

  為進一步嚴格程序，繁昌縣委托省水泥協(xié)會作為第三方評估機構(gòu)，對13家企業(yè)產(chǎn)能進行現(xiàn)場核定、復核，評估結(jié)果各方確認后公示。聘請安徽春谷會計師事務(wù)所核算產(chǎn)能價值，熟料、水泥每噸分別為11.73元和11.03元。公開拍賣金刀水泥公司、紅花山水泥公司熟料產(chǎn)能指標146.88萬噸，蕪湖南方水泥公司以1723萬元競得，這是全國首例水泥產(chǎn)能指標公開交易。此外，經(jīng)協(xié)調(diào)，蕪湖南方水泥公司協(xié)議獲得建新水泥16萬噸熟料產(chǎn)能也納入置換范圍。去年9月底前，6家企業(yè)自行拆除全部6臺水泥粉磨設(shè)備，并通過省、市經(jīng)信委驗收。繁昌縣進一步完善項目報批程序，及時督促蕪湖南方水泥有限公司按要求落實項目建設(shè)前期手續(xù)，多次召開專題會議，數(shù)十次赴工信部、省市經(jīng)信委協(xié)調(diào)對接，指導協(xié)助其編制項目可行性研究報告，對項目規(guī)劃選址及用地實施全面審查，制定了新建4500t/d新型干法熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能減量置換方案。依據(jù)蕪湖南方水泥有限公司所獲得162.88萬噸熟料產(chǎn)能置換指標(經(jīng)省經(jīng)信委核定為150萬噸)，擬建設(shè)項目為日產(chǎn)4500噸新型干法線，折合年產(chǎn)能為139.5萬噸(以310日/年計)，符合減量置換要求。2014年11月，蕪湖南方水泥公司項目產(chǎn)能置換方案在繁昌縣政府網(wǎng)站、蕪湖市經(jīng)信委和繁昌縣經(jīng)信委網(wǎng)站進行了公示。目前，該項目擬置換淘汰產(chǎn)能已列入2015年度國家淘汰落后計劃，并全面啟動關(guān)停拆除工作。