《關于加快發(fā)展預拌砂漿的實施辦法（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

  現(xiàn)將《關于加快發(fā)展預拌砂漿的實施辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士請于2015年4月21日前，通過以下兩種方式對《征求意見稿》提出意見或建議。

  一、通過信函方式將意見寄至：杭州市學院路60號北樓浙江省散裝水泥辦公室（郵政編碼：310012）。

  二、通過電子郵件方式將意見或建議發(fā)送至：18137885703@163.com。

  聯(lián)系人：秦琪文 電話：

浙江省商務廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2015年4月14日

  浙江省商務廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

  關于加快發(fā)展預拌砂漿的實施辦法

  （征求意見稿）

  第一條 為保護和改善環(huán)境，促進資源綜合利用，保證建設工程質量，促進綠色施工，推動建筑領域技術進步，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》、《浙江省大氣污染防治條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本實施辦法（以下簡稱《辦法》）。

  第二條 本省行政區(qū)域內預拌砂漿的生產、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理適用本《辦法》。

  第三條 散裝水泥行政主管部門主管本行政區(qū)域內預拌砂漿發(fā)展和應用的管理工作，與建設行政主管部門密切配合，加強對預拌砂漿建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。建設行政主管部門負責對建筑施工、監(jiān)理、工程驗收等環(huán)節(jié)使用預拌砂漿的監(jiān)督管理。

  各市、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政主管部門與建設行政主管部門要加強協(xié)作，宣傳和貫徹國家、省關于城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本區(qū)域實施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿政策。

  第四條 自本《辦法》實行之日起，杭州、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺州市禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內新開工的建設工程必須使用預拌砂漿；自本辦法實施滿一年之日起，寧波、溫州、金華、衢州、麗水市新開工的建設工程必須使用預拌砂漿； 根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定可以現(xiàn)場攪拌的除外。

  第五條 預拌砂漿生產企業(yè)應當符合當?shù)匾?guī)劃布局，按國家和省有關規(guī)定取得《浙江省預拌干混砂漿生產企業(yè)試驗室合格證》，并符合省散裝水泥辦公室和省建筑業(yè)管理局的管理規(guī)定；應加強試驗室管理，依據(jù)《浙江省預拌干混砂漿試驗室管理辦法》要求做好各類項目的檢測，并按規(guī)范格式記錄試驗結果；要從原材料、配方、施工工藝等方面把好質量關，健全質量保證體系，確保預拌砂漿產品質量符合國家標準和施工規(guī)范要求。

  省散裝水泥辦公室應對企業(yè)試驗室組織驗收，對預拌干混砂漿產品質量進行抽檢。

  第六條 預拌砂漿生產企業(yè)應建立售后服務體系，對使用預拌砂漿的建設工程工地進行技術指導。

  第七條 預拌砂漿生產企業(yè)每月應將各建設工程預拌砂漿使用量于下月第5個工作日前報當?shù)厣⒀b水泥管理機構和工程質量監(jiān)督機構。

  第八條 預拌砂漿專用車輛必須符合國家及行業(yè)標準，應安裝全球衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)。

  預拌砂漿儲罐設計制造必須符合國家標準，大力推廣安裝定位系統(tǒng)和計量監(jiān)控系統(tǒng)；使用預拌砂漿過程中不得造成揚塵污染。

  第九條 建設工程造價管理部門應制定使用預拌砂漿的計價依據(jù)，定期發(fā)布預拌砂漿價格信息，以滿足各類建設工程計價的需要。

  第十條 禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內的建設工程，應將使用預拌砂漿價格納入工程預算。實施招投標的項目應在招標文件中明確使用預拌砂漿，招投標管理部門應對使用預拌砂漿的有關內容進行備案。

  第十一條 監(jiān)理單位應將預拌砂漿的使用情況列入日常監(jiān)理內容，并做好記錄。對不按規(guī)定使用預拌砂漿的應以書面形式要求其限期整改；對拒不改正的，要及時向建設單位、建設行政主管部門報告。

  第十二條 建設單位應當督促施工單位使用預拌砂漿。建設、施工單位要使用符合國家標準和施工規(guī)范要求的預拌砂漿。

  施工單位應嚴格按照相關技術規(guī)程使用預拌砂漿，并按規(guī)定做好預拌砂漿的進場復驗和試塊檢驗工作。

  為提高抹灰施工的質量和效率，應鼓勵采用機械化泵送和噴漿等先進的施工方法。

  第十三條 建設行政主管部門應將預拌砂漿的使用情況納入日常監(jiān)督范圍，并將預拌砂漿使用情況列入各級標準化工地或綠色工地等標準化示范工地評比的審查內容，各級散裝水泥管理機構應在工程竣工后，向建設行政主管部門提供建設工程使用預拌砂漿的情況說明。

  第十四條 各級散裝水泥行政主管部門、建設行政主管部門應當支持和鼓勵各有關單位開展應用預拌砂漿技術培訓、技術攻關、技術創(chuàng)新以及預拌砂漿進家庭裝修等工作；對推廣應用預拌砂漿取得顯著成效的單位或個人，給予表彰和獎勵。

  各級散裝水泥管理機構應會同有關部門加強對預拌砂漿設備技術創(chuàng)新的指導，并應組織相關專業(yè)技術人員、生產和施工設備操作人員的專業(yè)技能培訓。

  第十五條 省和設區(qū)市的散裝水泥管理機構應將禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作和生態(tài)省建設、文明城市創(chuàng)建工作完成情況納入對下一級目標責任管理考核的內容。

  第十六條 各級散裝水泥行政主管部門和建設行政主管部門應建立協(xié)作機制，形成信息共享制度，不定期地聯(lián)合組織行政執(zhí)法，加強對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的監(jiān)管，通過政務網(wǎng)等公布禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域部分建設、施工、監(jiān)理單位的違法事實，接受社會監(jiān)督。

  第十七條 嚴禁預拌砂漿生產企業(yè)形成價格聯(lián)盟或價格壟斷，嚴禁地方保護主義或生產企業(yè)聯(lián)盟控制地區(qū)市場。企業(yè)違反規(guī)定的，由散裝水泥管理機構商請有關部門實施處罰。

  第十八條 建設、施工、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，由散裝水泥行政主管部門和建設行政主管部門責令其限期整改，并給予以下處理：

  （一）對建設單位未將使用預拌砂漿的費用列入預算，不支付使用預拌砂漿的費用，或明示、暗示施工單位現(xiàn)場攪拌砂漿的，由散裝水泥行政主管部門和建設行政主管部門進行公示；

  （二）對監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位現(xiàn)場攪拌砂漿未予制止或未及時報告的，由建設行政主管部門進行公示，并對直接責任人和責任主體相應處理；

  （三）對施工單位未經(jīng)批準現(xiàn)場攪拌砂漿或因現(xiàn)場攪拌砂漿被行政處罰的，或杭州、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺州市禁現(xiàn)區(qū)域內的建設工程預拌砂漿使用率低于85%的，寧波、溫州、金華、衢州、麗水市禁現(xiàn)區(qū)域內的建設工程自本辦法實施滿一年之日起，建設工程預拌砂漿使用率低于85%的，由建設行政主管部門進行公示，并給予直接責任人和責任主體相應的信用扣分，同時取消其標準化示范工地評比、質量評優(yōu)資格。

  第十九條 禁止現(xiàn)場攪拌砂漿區(qū)域內的建設工程預拌砂漿使用率低于85%的，建設單位向散裝水泥管理機構預繳的散裝水泥專項資金不予退還。

  第二十條 未經(jīng)批準在現(xiàn)場攪拌砂漿，由各級散裝水泥管理機構根據(jù)《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》第三十二條、第三十四條的規(guī)定予以處罰。

  第二十一條 本辦法自2015年6月1日起施行。