在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力之下，中國(guó)政府正在試圖大力推動(dòng)地方建設(shè)城市地下綜合管廊。

  住建部近日在廣東省珠海市舉辦全國(guó)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住建行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志、部分城市人民政府分管負(fù)責(zé)同志及城市規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)同志共350人參加培訓(xùn)。

  所謂地下綜合管廊，就像建在地下的房子一樣，是城市地下管線之家。在這個(gè)預(yù)留的地下空間里，可容納各種管線，以及專門的檢修口、吊裝口、檢測(cè)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、消防設(shè)備等，是一種現(xiàn)代化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

  住建部部長(zhǎng)陳政高在上述會(huì)議上稱，世界第一條管廊是1833年在巴黎建設(shè)的，到現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行了近200年，還在運(yùn)行當(dāng)中。到1861年，倫敦開(kāi)始建設(shè)管廊，到1890年，德國(guó)開(kāi)始建設(shè)管廊。到現(xiàn)在為止，發(fā)達(dá)國(guó)家的管廊不僅建了，而且基本建完了。

  “世界城市的發(fā)展是有著共同規(guī)律的，發(fā)達(dá)國(guó)家的前天、昨天就是我們的今天、明天。規(guī)律是不可違背的，人家都已經(jīng)干完了，我們才開(kāi)始干，還怕什么？還猶豫什么？還討論什么？”陳政高稱。

  網(wǎng)上公開(kāi)資料顯示，目前中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程僅約800公里。

  華泰證券近日發(fā)布《城市綜合管廊 從地下到云端》報(bào)告稱，與國(guó)外相比，中國(guó)城市地下綜合管廊起步晚、基礎(chǔ)差、推進(jìn)慢，根據(jù)文獻(xiàn)資料，全國(guó)大約有70%的城市地下管線沒(méi)有基礎(chǔ)性城建檔案資料，加上歸屬各部門的管線檔案互不相通，除了馬路經(jīng)常被開(kāi)挖、工程延期外，也屢屢造成建設(shè)過(guò)程中挖斷管線的事故。建設(shè)城市綜合地下管廊的需求已經(jīng)變得十分急迫。
  該報(bào)告稱，穩(wěn)增長(zhǎng)不僅需要基建投資，更需要有效基建投資，城市地下綜合管廊是從穩(wěn)增長(zhǎng)的主線出發(fā)，屬于“有效基礎(chǔ)投資”，可以說(shuō)是最順應(yīng)“大趨勢(shì)”的主題投資脈絡(luò)。在投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，種種跡象表明，城市地下綜合管廊的建設(shè)時(shí)間表很有可能會(huì)提前。
  在上述會(huì)議發(fā)言中，陳政高認(rèn)為，綜合管廊建設(shè)將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力越來(lái)越大。今年3月份CPI增長(zhǎng)1.4%，環(huán)比下降0.5%， PPI是-4.6%，環(huán)比下降0.1%。地方財(cái)政收入整體看是低速增長(zhǎng)的。
  “如果我們每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬(wàn)億投資。這還沒(méi)包括間接拉動(dòng)的投資，如果加上拉動(dòng)的鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用那就更大了?！标愓哒f(shuō)。
  陳政高說(shuō)，前年全國(guó)固定資產(chǎn)投資44萬(wàn)億，去年是50萬(wàn)億。1萬(wàn)億投資占到2%，2%比例也是不小的投資了。今天來(lái)了很多城市的市長(zhǎng)，你們應(yīng)該知道，現(xiàn)在可投資的地方還有多少，已經(jīng)沒(méi)有多少空間了。所以要想辦法拉動(dòng)投資，綜合管廊建設(shè)是其中的一個(gè)辦法。古人講“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識(shí)誠(chéng)臣”，這時(shí)候就需要我們給國(guó)家、給民族擔(dān)當(dāng)。
  今年年初，財(cái)政部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于組織申報(bào)2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市的通知》，并組織了2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市評(píng)審工作。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審得分，排名在前10位的城市進(jìn)入2015年地下綜合管廊試點(diǎn)范圍。
  財(cái)政部4月10日公布2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市名單公示，包頭、沈陽(yáng)、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長(zhǎng)沙、?？凇⒘P水、白銀等10城市入圍。
  入圍的試點(diǎn)城市將獲得一定額度的財(cái)政補(bǔ)助。
  如長(zhǎng)沙計(jì)劃2015至2017年在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鋪排15個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)總長(zhǎng)度達(dá)63.3公里的綜合管廊，總投資約34.66億元。試點(diǎn)項(xiàng)目的排水、燃?xì)?、供水、熱力、電力、通信等七大?5種管線將全部入廊敷設(shè)。
  作為入圍全國(guó)首批“地下綜合管廊”試點(diǎn)城市，長(zhǎng)沙將在3年試點(diǎn)期內(nèi)獲得中央財(cái)政地下管廊綜合試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金12億元，對(duì)采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
  而甘肅省白銀市是西北地區(qū)唯一參加競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審并入圍的城市，它將結(jié)合舊城區(qū)道路改造和新城區(qū)道路建設(shè)，以搭建主城區(qū)及銀西新區(qū)主干管廊系統(tǒng)為目標(biāo)，投資20.4億元新建7條地下綜合管廊26.26公里，其中中央財(cái)政三年補(bǔ)助試點(diǎn)資金9億元，省市配套資金3億元，社會(huì)資本投入8.4億元。
  陳政高在上述會(huì)議上表示，對(duì)于建設(shè)綜合管廊金融機(jī)構(gòu)全力支持。國(guó)開(kāi)行態(tài)度明確，一直在和我們研究這件事，七大行的態(tài)度也非常明確，表示全力支持地下綜合管廊建設(shè)。
  “只要大家把管廊建設(shè)啟動(dòng)起來(lái)，銀行貸款是沒(méi)有問(wèn)題的?！标愓叻Q。