全國政協(xié)委員、國務院參事蔣明麟

  4月28日，全國政協(xié)委員、國務院參事蔣明麟出席“2015中國國際水泥峰會”并致辭。他認為，在經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下，如何實現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳綠色可持續(xù)發(fā)展，則需要在三方面取得實實在在的進展：第一，緊緊抓住節(jié)能減排這個中心環(huán)節(jié)不放，實現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳高質綠色發(fā)展；第二，緊緊抓住開發(fā)利用“兩種資源、兩個市場”，推進國際產(chǎn)能合作，實施“走出去”戰(zhàn)略；第三，緊緊抓住創(chuàng)新導向為新時期經(jīng)濟發(fā)展源動力，轉變水泥行業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。

女士們、先生們、各位嘉賓：上午好！

  一年一度享有盛譽的中國國際水泥峰會在北京召開了。這個時節(jié)的北京到處春風徐來、花團錦簇，展現(xiàn)出生機盎然的美好景色。本次峰會中心議題是研討在經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下中國水泥行業(yè)的低碳綠色發(fā)展。此時此景不由使我想起唐代詩人劉希夷描寫春天景色“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”的詩句。我想借用這句詩詞來表達我對當前和今后一個歷史時期我國水泥行業(yè)發(fā)展的看法。

  所謂“花相似”即我們處的國際、國內的經(jīng)濟環(huán)境會基本相同。自2008年國際金融危機以來，國際上不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家經(jīng)濟恢復緩慢，經(jīng)濟增長速度較之本世紀上一個十年，都有不同程度的下降。我國同樣在高速發(fā)展了30年。而進入本世紀第二個十年之后，由于發(fā)展條件的改變和經(jīng)濟基數(shù)的擴大，經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)的增長降到各位數(shù)的增長，近幾年又從9%—8%降到7%左右。反映到我國水泥行業(yè)的情況也是與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的情況相一致。2014年全國水泥產(chǎn)量為24.8億噸，同比增長1.8%，比2013年下降了7.8個百分點，實現(xiàn)利潤780.2億元，同比增長了1.4%，比2013年下降了15個百分點。而 2013年全行業(yè)共生產(chǎn)水泥24.1億噸，同比增長9.57%，產(chǎn)銷率97.7%，實現(xiàn)利潤766億元，同比增長16.4%。在可以預計的今后一個時期，在我國經(jīng)濟發(fā)展從高速向中高速的變化中，水泥的市場需求量雖會有適度的增長，但不會出現(xiàn)過去百分之十幾的增長率。我國的水泥的產(chǎn)能過剩問題突出，目前的設備運轉率只在75%以下。在市場上直接反應就是水泥需求量的增長率將隨著國家固定資產(chǎn)投資增長的下降而同步下降，預計在5到10年的時間里水泥的需求量將達到產(chǎn)量峰值后而逐步回調；價格走低、呈下滑趨勢；行業(yè)投資量下降；企業(yè)利潤減少、經(jīng)營困難。這些將是今后一個時期水泥行業(yè)的基本運行態(tài)勢。因此今后水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務已不是“量”的盲目擴充而是“質”的全面提高。

  但是“相似”不等同于“相同”。在過去的一年里我國經(jīng)濟發(fā)展中也發(fā)生著許多積極的變化。一是，不斷創(chuàng)新宏觀調控思路和方法。實施區(qū)間調控和定向調控，激活力、補短板、強實體，沒有采用過去的強刺激的方法，有針對性的進行預調和微調。實現(xiàn)了經(jīng)濟增長從高速向中高速的平穩(wěn)過度，總量增長與結構優(yōu)化升級平衡推進，微觀活力有力支撐宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定；二是，經(jīng)濟結構調整步伐加快。在經(jīng)濟受客觀和主觀因素增長率降低的情況下，我們經(jīng)濟工作的重點從外延型規(guī)模擴大轉向內在型經(jīng)濟結構調整，提高經(jīng)濟質量效益。不論是從國家層面“一”、“二”、“三”產(chǎn)業(yè)占整個國民經(jīng)濟的比重變化還是各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)內部來看，都在向著提質增效升級方向發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術的運用，使我國經(jīng)濟發(fā)展質量發(fā)生著質的變化；三是，創(chuàng)新驅動地位日益凸顯。隨著經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改變，生產(chǎn)要素價格急速上升和日益嚴格的環(huán)保標準的實施，過去那種粗放型、擴張型的經(jīng)濟增長方式難以維持，必須從擴大勞動力和資本的投入轉向通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)率和質量來驅動經(jīng)濟的發(fā)展。理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新正在主導著國家、行業(yè)、企業(yè)和各項事業(yè)發(fā)展的進程。創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的源動力。

  所謂“人不同”，就是我們在面對這樣的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢時應當轉變發(fā)展理念，以過去不同的發(fā)展方式和舉措來應對我們所面臨的挑戰(zhàn)，在新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中謀劃水泥行業(yè)的新發(fā)展。2014年5月習近平總書記在河南視察時指出：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

  在經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下，如何實現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳綠色可持續(xù)發(fā)展，我們要認真分析當前水泥行業(yè)存在的主要問題，產(chǎn)生問題的主要原因，在政府政策引導下，主動應對、迎難而上、科學謀劃、積極作為。主要應在以下幾個方面取得實實在在的進展。概括的說就是“三個緊緊抓住不放”。

  一、緊緊抓住節(jié)能減排這個中心環(huán)節(jié)不放，實現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳高質綠色發(fā)展。

  深入學習貫徹“中國制造2025”規(guī)劃和出臺的增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃，從水泥產(chǎn)品的原材料、燃料的開采與選用、制造生產(chǎn)過程、產(chǎn)品運輸與儲存、產(chǎn)品的消費使用到產(chǎn)品壽命的結束的全生命周期的各個環(huán)節(jié)，全面貫徹低碳高質綠色理念，采用政策引導、法規(guī)標準、先進技術、科學管理等有效措施，對水泥行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行審視，進行全面規(guī)劃、分步實施，力爭使水泥行業(yè)從資源、能源消耗大、污染物排放量多的原材料制造業(yè)向原材料及成品制造和生產(chǎn)服務業(yè)轉型。

  二、緊緊抓住開發(fā)利用“兩種資源、兩個市場”，推進國際產(chǎn)能合作，實施“走出去”戰(zhàn)略。

  要抓住我國推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設的歷史機遇，在鞏固以往對外經(jīng)濟技術合作方式（產(chǎn)品出口、勞務出口、對外工程承包、服務外包等）的基礎上，積極而穩(wěn)妥地加快對外投資的步伐，開展廣泛的國際產(chǎn)能合作，提高對外投資效率和質量。2015年1月28日國務院常務會議專門就加快我國裝備“走出去”推進產(chǎn)能合作進行部署。會議專門提出，以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點，針對國際市場需求，支持企業(yè)利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術和合規(guī)標準“走出去”。國際市場的需求，國家政策的支持，我國水泥行業(yè)近年來在工藝技術、裝備制造、工程建設、生產(chǎn)管理等方面取得的巨大進步都有力地促使我們建材的優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”開展廣泛的國際產(chǎn)能合作，邁出更大更堅實的步伐，形成水泥行業(yè)新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要舉措。在優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”“走進去”和“走上去”的過程中促進企業(yè)的國際化進程和競爭力的全面的提高。未來的10年到20年，中國企業(yè)的國際化發(fā)展將迎來黃金時代。我們要在水泥企業(yè)國際化戰(zhàn)略的實踐中成長一批國際化企業(yè)。全面增強企業(yè)的硬實力和軟實力，全面提升企業(yè)在國際市場的競爭力。

  三、緊緊抓住創(chuàng)新導向為新時期經(jīng)濟發(fā)展源動力，轉變水泥行業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。

  當前以技術創(chuàng)新為中心的全面創(chuàng)新風起云涌。要充分認識我們所處的時代特點，特別是科技發(fā)展新成果對發(fā)展行業(yè)的影響，積極順應時代發(fā)展的潮流和應用科技發(fā)展新成果，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)水平。繼續(xù)抓好兩化的深入融合。當前要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的促進作用。堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快實現(xiàn)我國從水泥大國轉向水泥強國。

  創(chuàng)新驅動不僅需要有創(chuàng)新思維和理念的指導，更需要創(chuàng)新環(huán)境和條件的完善，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和鍛煉，創(chuàng)新成果的應用和知識產(chǎn)權的保護。進一步完善以企業(yè)為主導的產(chǎn)、學、研、政、金合作創(chuàng)新體制機制，深化科研體制改革，調動水泥行業(yè)全員的聰明才智，形成萬眾創(chuàng)新的巨大的洪流。突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸和難點，取得我國水泥行業(yè)發(fā)展的新的成就與輝煌，迎接更加美好的春天。