發(fā)改委8日表示，一季度經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟增長與預期目標相符，一些新的增長點破繭而出，但經(jīng)濟走勢分化，下行壓力仍較大，產(chǎn)業(yè)結構調整已到了不進則退的“窗口期”。在下一步重點工作中，將實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)揮好資本市場直接融資功能，積極推進資產(chǎn)證券化。

  產(chǎn)業(yè)結構調整正當時

  數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%，結構優(yōu)化升級成效顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展在多方面、多領域呈現(xiàn)新亮點。一是農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、就業(yè)總體穩(wěn)定，民生改善的基礎比較穩(wěn)固。二是調整轉型起步較早的地方成效初顯，新興產(chǎn)業(yè)拉動作用增強。三是簡政放權有效釋放微觀主體活力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。四是新的消費模式和消費熱點發(fā)展加快，線上線下互動成為新趨勢。五是資本市場持續(xù)活躍，對提振社會信心、推動要素流動、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。六是“三大戰(zhàn)略”全面布局，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，新增長極和增長帶初露端倪。

  發(fā)改委認為，總的來看，當前受周期性和結構性因素共同作用，有效需求不足的問題進一步凸顯。近一個時期，出臺了降息降準、減稅清費、促進公共投資、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一系列預調微調政策措施，正在陸續(xù)發(fā)揮作用，“穩(wěn)”的因素在增多，但促進需求回升需要一個過程。目前我國在穩(wěn)增長方面具備不少有利條件，發(fā)展回旋余地大，制度優(yōu)勢強，可運用政策工具多。

  在市場環(huán)境趨緊、要素成本上升的背景下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)結構調整已到了不進則退的“窗口期”。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必須統(tǒng)籌把握增速變化、結構優(yōu)化和動力轉換，全面分析總量、結構和趨勢變化，以新的視角來審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，找準推進產(chǎn)業(yè)結構調整的著力點。在宏觀調控過程中，必須將穩(wěn)增長、調結構有機結合起來，一方面要保持定力，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過預調微調，穩(wěn)定預期，穩(wěn)定經(jīng)濟，穩(wěn)定就業(yè)；另一方面要充分激活創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。

  發(fā)揮投資的關鍵作用

  發(fā)改委表示，下一步將重點做好六方面工作。

  一是實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要增加公共支出，處理好政府債務管理和穩(wěn)增長的關系，大力盤活存量資金，加大減稅降費力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實體經(jīng)濟的傳導渠道，促進流動性合理充裕和社會融資規(guī)模適度增長。發(fā)揮好資本市場直接融資功能，積極推進資產(chǎn)證券化。

  二是著力擴大國內(nèi)有效需求。發(fā)揮投資的關鍵作用，認真選好投資項目，做到有市場、有長期回報，精準增加短板投資，加快推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程、糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務七大投資工程包建設，繼續(xù)通過特許經(jīng)營、投資補助、政府與社會資本合作（PPP）等多種方式，撬動民間資本參與重點建設。注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，培育新的消費增長點，加快實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大領域消費工程。

  三是努力打造新增長點、增長極和增長帶。分專項推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，扎實推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“四大板塊”（東部轉型發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興）和“三個支撐帶”（一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶）戰(zhàn)略組合，支持國內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)等重點領域建設以及與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通，推進國際裝備產(chǎn)能務實合作。

  四是積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入推進科技體制改革，出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要，抓緊落實深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略若干意見。

  五是著力推進產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。抓緊組織實施“中國制造2025”專項規(guī)劃，落實好增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，穩(wěn)步有序推進化解過剩產(chǎn)能工作，切實落實和完善企業(yè)兼并重組稅收政策，避免對產(chǎn)能過剩行業(yè)的先進產(chǎn)能在金融等政策上搞“一刀切”。促進環(huán)境治理與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，加快實施大氣、水、土壤污染治理工程，完善支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價格、財稅、金融等政策。

  六是將改革開放扎實向縱深推進。在繼續(xù)推動簡政放權、放管結合等有利于激發(fā)活力穩(wěn)增長的關鍵改革上取得新突破，再取消一批行政審批事項，大幅縮減中央和地方政府定價目錄，深化國有企業(yè)改革，整體推進財稅、金融、投融資體制改革。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，綜合運用多種方式推動裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作，努力開拓新興市場。