上海建材（集團(tuán)）有限公司是由原上海市建筑材料工業(yè)管理局整建制改制的企業(yè)集團(tuán)，授權(quán)經(jīng)營(yíng)的數(shù)百家建材企業(yè)幾乎涉及全部房建材料的生產(chǎn)，絕大多數(shù)企業(yè)普遍存在粗放發(fā)展的突出問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的深入，一大批民營(yíng)企業(yè)異軍突起，國(guó)有企業(yè)在機(jī)制、創(chuàng)新等方面的弊端逐漸顯現(xiàn)，不少企業(yè)每況愈下。為此，集團(tuán)歷任領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)企業(yè)干部和職工，堅(jiān)持“在調(diào)整中發(fā)展”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技創(chuàng)新力度，加快實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效

  經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，一大批落后的傳統(tǒng)制造型企業(yè)已逐步退出，代之而起的新材料已占據(jù)集團(tuán)80%以上的產(chǎn)值，傳統(tǒng)的水泥產(chǎn)業(yè)正逐步向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局，外地企業(yè)的產(chǎn)值量已超過(guò)60%。特別是在2014年，在政府的主導(dǎo)下，上海建材集團(tuán)股權(quán)由上海國(guó)盛集團(tuán)以市場(chǎng)化方式置換至上海地產(chǎn)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了體制上的重大轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，上海建材集團(tuán)已完全解決了老國(guó)企的歷史性包袱，成為全新的企業(yè)集團(tuán)，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了新的良好機(jī)遇。集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

  一是企業(yè)集中度進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停了一大批落后企業(yè)和產(chǎn)能，退出了非核心業(yè)務(wù)，對(duì)近300家企業(yè)進(jìn)行清理，集團(tuán)所屬企業(yè)由357戶收縮到目前的52戶，產(chǎn)業(yè)門(mén)類由17大類收縮到8大類，企業(yè)從業(yè)人員由5年前的1.57萬(wàn)人減至目前的7400人。

  二是加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局。集團(tuán)積極實(shí)施生產(chǎn)線向外轉(zhuǎn)移，分別在江蘇、廣東、天津、重慶、黑龍江、湖北、新疆等地開(kāi)辟了玻璃、巖棉、管材、水泥生產(chǎn)基地，全國(guó)銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)300多個(gè)，外地企業(yè)的產(chǎn)值量占60%以上，初步形成了研發(fā)、銷售“兩頭在滬”的格局。

  三是積極盤(pán)活存量并以存量吸收增量。近5年通過(guò)對(duì)企業(yè)調(diào)整和清理，釋放了資產(chǎn)，共盤(pán)活資產(chǎn)存量36億元，特別是耀皮公司通過(guò)實(shí)施定向增發(fā)，募集資金10億元，為發(fā)展提供了資金支持。水泥、管材等公司通過(guò)存量吸收增量，不僅改善了企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而且增強(qiáng)了企業(yè)盈利能力。

  四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步形成。近5年共投入40億元用于發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固了玻璃在全國(guó)行業(yè)中的綜合優(yōu)勢(shì)，巖棉保持了全國(guó)領(lǐng)先水平，傳統(tǒng)的水泥產(chǎn)業(yè)正逐步向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，耀皮玻璃、櫻花巖棉、白蝶管業(yè)、月星防水材料、伊通砌塊、百姓裝潢等均成為上海市知名品牌，產(chǎn)品應(yīng)用由單一市場(chǎng)向多元市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，已擴(kuò)展至新能源、房地產(chǎn)、市政建設(shè)、汽車、軌道交通、環(huán)保等領(lǐng)域。

  五是改善了資產(chǎn)質(zhì)量和企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)輔業(yè)和殼體企業(yè)的剝離，萬(wàn)余名退休人員和協(xié)保人員管理關(guān)系、大量歷史遺留問(wèn)題等得到妥善解決，上海建材集團(tuán)的資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，2014年凈資產(chǎn)收益率從2.7%升至為5.74%。目前集團(tuán)旗下的52個(gè)子公司絕大多數(shù)已改制為混合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多元投資企業(yè)已占85%，創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。

  對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)和形勢(shì)分析

  在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)的新形勢(shì)下，特別是面臨建材行業(yè)玻璃、水泥等主要產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的新情況，如何進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展，仍然是集團(tuán)需要解決的重大課題。為此，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子積極參與了“推進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折”大討論，對(duì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為集團(tuán)面臨的不利因素主要有以下方面：

  一是我國(guó)建材行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，嚴(yán)重制約了企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮和盈利能力；二是上海作為國(guó)際化大都市，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，面對(duì)資源嚴(yán)重缺乏、環(huán)保要求高、勞動(dòng)力成本高的制約，在上海發(fā)展建材與周邊地區(qū)相比，明顯處于劣勢(shì)；三是作為提供基礎(chǔ)產(chǎn)品的建材企業(yè)，直接受到下游行業(yè)的影響，受建筑等行業(yè)擠壓的程度較大，一旦下游行業(yè)處于低迷狀態(tài)，就會(huì)直接波及建材企業(yè)；四是在體制機(jī)制上還存在不少弊端，絕大多數(shù)企業(yè)都是由國(guó)有企業(yè)脫胎而來(lái)，市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制仍存在缺陷，用工、分配等機(jī)制明顯落后于民營(yíng)企業(yè)。

  但是，我們?nèi)匀幻媾R不少有利的條件和機(jī)遇：一是上海建材集團(tuán)保留了一批具有技術(shù)品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，比如耀皮玻璃、新型巖棉等；二是上海具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集聚著一大批新材料專業(yè)人才，科研院校眾多，有利于探索和開(kāi)發(fā)具有前瞻性的新型材料；三是提倡和鼓勵(lì)綠色建筑已形成共識(shí)，為綠色建筑提供優(yōu)質(zhì)的深度服務(wù)方面市場(chǎng)容量巨大，如建筑合同能源管理等；四是上海的服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有自貿(mào)區(qū)及金融、航運(yùn)等資源，為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和進(jìn)入國(guó)際融資市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件；五是上海建材集團(tuán)進(jìn)入上海地產(chǎn)集團(tuán)后，形成了建筑材料和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，為帶動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。

  基于以上分析，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，上海建材集團(tuán)經(jīng)過(guò)20年持之以恒的努力，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了成效，但是轉(zhuǎn)型升級(jí)深層次問(wèn)題仍需要得到根本解決，在發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)上要有實(shí)質(zhì)性突破。多年來(lái)，我們的經(jīng)營(yíng)思想局限于制造業(yè)，特別是受產(chǎn)能過(guò)剩的影響和下游行業(yè)的擠壓，企業(yè)發(fā)展始終徘徊不前，企業(yè)效益難以增長(zhǎng)。因此，我們必須盡早覺(jué)悟，超前謀劃，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，想辦法拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)打造制造業(yè)“升級(jí)版”，產(chǎn)業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，要以客戶為中心提供全面服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，尋求上海建材差異化競(jìng)爭(zhēng)的方法和途徑，以求得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

  向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型的思路和目標(biāo)

  根據(jù)建材行業(yè)的新情況和新特點(diǎn)，并基于對(duì)形勢(shì)的分析和判斷，上海建材集團(tuán)確立了由制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，努力打造中國(guó)優(yōu)秀的節(jié)能環(huán)保新材料制造和服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步完善了集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)集團(tuán)發(fā)展路徑進(jìn)行了新的定位。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，集團(tuán)在下一步發(fā)展中，將集中精力推進(jìn)和實(shí)施“432”發(fā)展戰(zhàn)略，即以做優(yōu)做強(qiáng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“跟隨趕超”向“超越引領(lǐng)”新跨越，重點(diǎn)加快高端玻璃、環(huán)境服務(wù)、新型建筑材料、生產(chǎn)性服務(wù)四個(gè)體系建設(shè)；完善科技管理機(jī)制，積極推進(jìn)高端玻璃、環(huán)境服務(wù)、建筑工業(yè)化三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)，提高出口額在銷售中的比例，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。

  上海建材集團(tuán)加快“四個(gè)體系”建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)是：在玻璃板塊，建成浮法玻璃、工程玻璃、汽車玻璃等一體化高端玻璃體系，在全國(guó)形成綜合實(shí)力領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，在工程玻璃和汽車玻璃領(lǐng)域，可望實(shí)現(xiàn)“進(jìn)三爭(zhēng)二”目標(biāo)；在環(huán)境服務(wù)板塊，建成以資源綜合利用為特色的環(huán)境服務(wù)體系，在上海浦東建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物示范基地；在新型建筑材料板塊，以建筑工業(yè)化為載體，建成以墻體節(jié)能保溫材料為主的新型建筑材料體系，成為國(guó)內(nèi)具有影響力的建筑工業(yè)化制造服務(wù)商；發(fā)展以綠色建材為特色的都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及裝飾裝潢、合同能源、電子商務(wù)、集成貿(mào)易等，形成生產(chǎn)性服務(wù)體系，成為綠色建筑整體解決方案的提供商。

  向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型的途徑和支撐點(diǎn)

  1.玻璃產(chǎn)業(yè)向深加工和幕墻服務(wù)延伸

  在推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，耀皮公司將國(guó)際最先進(jìn)的在線硬鍍膜玻璃、汽車級(jí)原片玻璃、超白玻璃等高端玻璃作為主攻方向，并加快擴(kuò)展工程玻璃和汽車玻璃業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品附加值和浮法原片玻璃自用率，逐步減少原片玻璃市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，積極向服務(wù)業(yè)延伸，一是瞄準(zhǔn)汽車玻璃修配市場(chǎng)，生產(chǎn)汽車修配市場(chǎng)所需的各類汽車玻璃，不斷提高汽配市場(chǎng)份額。二是瞄準(zhǔn)玻璃幕墻維修市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，搶占制高點(diǎn)。目前上海有12000棟高層幕墻建筑，其安全性一直成為政府部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)，高層幕墻的保養(yǎng)、維修及改造市場(chǎng)巨大。

  2.水泥產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

  在推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，上海建材集團(tuán)所屬水泥企業(yè)已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)，盡管受資源、成本等因素制約，但是通過(guò)消納城市有害有毒廢棄物，企業(yè)仍然取得了較好效益。上海建材集團(tuán)將利用被國(guó)家發(fā)改委列為首批“雙百工程”骨干企業(yè)的契機(jī)，加快推進(jìn)資源綜合利用示范基地項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已獲發(fā)改委核批，進(jìn)入征地階段。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年將消化污水處理廠污泥等廢棄物200多萬(wàn)噸，逐漸形成一條適合城市發(fā)展、與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的都市型水泥產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，集團(tuán)將與有關(guān)企業(yè)合作，圍繞污水處理廠污泥深度處理、城市生活垃圾減量化、危險(xiǎn)廢棄物處置等內(nèi)容開(kāi)展合作，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的突破。

  3.綠色建材向建筑工業(yè)化集成

  積極探索和加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，是上海建材集團(tuán)發(fā)展以墻體節(jié)能保溫材料為主的新型建筑材料的重要抓手。近年來(lái)，國(guó)家大力倡導(dǎo)建筑工業(yè)化，上海市政府也出臺(tái)了外環(huán)線內(nèi)新建民用建筑于2016年起必須全部采用裝配式建筑的強(qiáng)制性政策，為建材企業(yè)解決“建筑”、“材料”兩張皮的問(wèn)題提供了有效途徑。上海市每年有3000萬(wàn)平方米建筑的施工量，特別是上海地產(chǎn)集團(tuán)作為上海保障房建設(shè)的主力軍，每年有數(shù)百萬(wàn)平方米的開(kāi)工量，上海建材集團(tuán)將緊抓機(jī)遇，對(duì)接地產(chǎn)集團(tuán)，傾集團(tuán)之力加快推進(jìn)建筑工業(yè)化項(xiàng)目。目前集團(tuán)與國(guó)內(nèi)最大的建筑設(shè)計(jì)院——上海現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)最”目標(biāo)，即在上海地區(qū)形成最大規(guī)模建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地，建成國(guó)內(nèi)最有影響力的建筑工業(yè)化示范基地，建立最具技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，從而帶動(dòng)上海建材集團(tuán)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

  4.積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)

  延伸綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)性服務(wù)體系，是上海建材集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)目標(biāo)之一。集團(tuán)以為綠色建筑提供整體解決方案的經(jīng)營(yíng)理念，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+裝飾裝修”的新業(yè)態(tài)，提升集團(tuán)傳統(tǒng)家裝產(chǎn)業(yè)。以合同能源管理新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。發(fā)揮融入地產(chǎn)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接地產(chǎn)集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展集成貿(mào)易，除現(xiàn)有的產(chǎn)品外，加快構(gòu)建供應(yīng)商合作聯(lián)盟，通過(guò)貼牌生產(chǎn)、組織貨源，加強(qiáng)保供服務(wù)，成為材料采購(gòu)和供應(yīng)服務(wù)商。

  推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)舉措

  1.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“超越引領(lǐng)”

  上海建材集團(tuán)將積極推進(jìn)高端玻璃、環(huán)境服務(wù)、建筑工業(yè)化三個(gè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善和加強(qiáng)三個(gè)市級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，逐步形成“超越引領(lǐng)”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。玻璃技術(shù)中心將不斷完善和提升硬件和軟件建設(shè)，爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，并在北美地區(qū)加強(qiáng)汽車玻璃技術(shù)中心建設(shè)。其主攻方向是：加快浮法玻璃“第二代”升級(jí)，并在擁有在線硬鍍膜玻璃、汽車級(jí)原片玻璃、超白玻璃等一批高端玻璃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研發(fā)防火玻璃、航空玻璃、高端汽車玻璃等新品種，以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境服務(wù)技術(shù)中心將走產(chǎn)學(xué)研之路，深化與上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、同濟(jì)大學(xué)等院校合作，重點(diǎn)在浦東示范項(xiàng)目消納固體廢棄物的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)路徑、投入產(chǎn)出及安全運(yùn)營(yíng)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，圍繞污水處理廠污泥深度處理、城市生活垃圾減量化、危險(xiǎn)廢棄物處置等內(nèi)容開(kāi)展研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的新突破，真正將水泥企業(yè)變?yōu)槌鞘械摹扒宓婪颉?。集團(tuán)與上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)合作組建建筑工業(yè)化技術(shù)中心，圍繞建筑工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、裝配工藝等進(jìn)行研發(fā)和攻關(guān)，爭(zhēng)取打造最具技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。

  2.創(chuàng)新融資思路，開(kāi)拓融資渠道

  為創(chuàng)新融資渠道，上海建材集團(tuán)已在上海自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立了集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易公司，并在香港設(shè)立了海建公司，利用自貿(mào)區(qū)及香港的投資、貿(mào)易、金融及政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入國(guó)際融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低成本融資。集團(tuán)將旗下具備條件的公司作為成員單位，通過(guò)中國(guó)銀行在上海自貿(mào)區(qū)建立跨境人民幣雙向資金池，探索新的融資方式，進(jìn)一步提高資金使用率。集團(tuán)還將在市場(chǎng)上發(fā)行中、短期融資產(chǎn)品，加強(qiáng)耀皮上市公司市值管理，深入研究和實(shí)施再融資方案，依托資本市場(chǎng)平臺(tái)，選擇優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入“新三板”市場(chǎng)，進(jìn)一步做大企業(yè)規(guī)模。

  3.積極盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)常態(tài)收益

  上海建材集團(tuán)依據(jù)《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，利用舊廠房的土地資源優(yōu)勢(shì)，采取差異化的定位方式，積極盤(pán)活存量，加快開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)，努力打造具有綠色建材特色的都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為產(chǎn)業(yè)空間提供商、產(chǎn)業(yè)（都市）園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、綠色建材、節(jié)能建筑方案解決供應(yīng)商和建筑構(gòu)件一體化的集聚平臺(tái)。今后五年中開(kāi)發(fā)1600畝市內(nèi)土地，開(kāi)發(fā)面積近100萬(wàn)平方米，包括形成若干個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商品房住宅小區(qū)，以實(shí)現(xiàn)常態(tài)收益，為集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持。

  4.轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，凝聚優(yōu)秀人才

  加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于機(jī)制和人才。上海建材集團(tuán)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革，在實(shí)施項(xiàng)目中，特別注重加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的合作，形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資與財(cái)務(wù)投資相結(jié)合，充分體現(xiàn)以出資人身份管企業(yè)、管經(jīng)營(yíng)者。積極創(chuàng)新人才工作思路，加快市場(chǎng)化人才引進(jìn)步伐，大膽選拔年輕干部，培育形成尊重創(chuàng)造、注重開(kāi)放、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。