山東省十二屆人大常委會第十四次會議今天在濟(jì)南舉行第一次全體會議，會議聽取了省政府關(guān)于落實(shí)省十二屆人大常委會第八次會議對大氣污染防治情況審議意見及專題詢問后重點(diǎn)問題整改情況的報告。山東省副省長王書堅在報告中總結(jié)了山東明確大氣污染治理的路線圖和時間表、建立基于空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補(bǔ)償制度等一系列大氣污染防治措施和取得的成效，同時指出我省結(jié)構(gòu)性污染突出，煤炭消費(fèi)總量居高不下，大氣污染防治形勢依然十分嚴(yán)峻。

  2020年讓公眾享受到最基本的環(huán)境空氣質(zhì)量

  據(jù)介紹，2014年，山東全省細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）的平均濃度同比分別下降了16.3%、11.3%、16.9%、4.2%；“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均199.6天，同比增加了17.8天。2015年第一季度，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）的平均濃度同比改善17.4%、11.4%、20.5%、7.5%；“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均44.1天，同比增加了6.2天。

  王書堅介紹，省政府2013年7月印發(fā)實(shí)施了《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《一期行動計劃》，提出了“一個目標(biāo)、三篇文章、六大舉措”的大氣污染防治思路，為我省跨越八年的藍(lán)天夢想確定了清晰的路線圖和時間表。其中的“一個目標(biāo)”，就是到2020年，努力讓公眾享受到最基本的環(huán)境空氣質(zhì)量。這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程具體可分為三個階段：到2015年，全省空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上；到2017年，全省空氣質(zhì)量比2010年改善35%左右；到2020年，全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右。

  生態(tài)補(bǔ)償制獎勵“氣質(zhì)”改善城市 2014年發(fā)獎21335.5萬元

  據(jù)介紹，山東建立基于空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補(bǔ)償制度，省政府辦公廳出臺了《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度暫行辦法》，空氣質(zhì)量同比改善的城市，為全省治理大氣污染作了正貢獻(xiàn)，由省級財政向市級補(bǔ)償；反之則由是市級向省級補(bǔ)償。2014年，省級財政共向17市發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金21335.5萬元，各市共向省級財政上繳生態(tài)補(bǔ)償資金413.5萬元。

  此外，山東省健全大氣污染防治工作體系取得一定成效，2014年4月省委組織部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》，首次將PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系；2014年山東省環(huán)保廳辦理涉及大氣污染防治的提案18件，為歷年來數(shù)量最多。2013年5月，省政府發(fā)布實(shí)施了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，利用8年時間，分4個時段逐步加嚴(yán)，要求自2020年1月1日起，以公眾能夠享受到最基本的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，倒推污染源最高允許排放濃度限值，取消高污染行業(yè)排污特權(quán)。目前看，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)見性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，對大氣污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)起到了重要的倒逼和引導(dǎo)作用。

  17市均未達(dá)空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)按時完成煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)難度大

  在談到山東省大氣污染防治工作存在的主要問題時，王書堅指出，山東正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的歷史階段，資源消耗和污染排放的新增壓力仍然很大，大氣污染防治形勢十分嚴(yán)峻。其中，空氣污染依然嚴(yán)重，全省PM2.5和PM10平均濃度仍高達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)的2.3倍和2.0倍，17個設(shè)區(qū)市都沒有達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

  此外，結(jié)構(gòu)性污染突出、煤炭消費(fèi)總量居高不下、揚(yáng)塵綜合整治任務(wù)艱巨、機(jī)動車污染日益嚴(yán)重等問題均給山東大氣污染防治工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)介紹，2013年，山東省煤炭消費(fèi)量達(dá)4億多噸，居全國第一，SO₂排放量也居全國第一。國家要求山東省2014年煤炭消費(fèi)總量與2012年持平，2017年比2012年下降2000萬噸，山東按時完成國家下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)難度很大。另外，2014年山東省機(jī)動車保有量達(dá)到2321萬輛，其中，汽車保有量比2013年增加130萬輛，淘汰減排抵不上新增污染量，加之道路擁堵以及油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率低等，加劇了機(jī)動車污染。

  王書堅強(qiáng)調(diào)，下一步，山東將大力調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“外電入魯”和煤電“上大壓小”，大力發(fā)展清潔能源；加大城市揚(yáng)塵綜合整治力度，對污染源實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理；積極推廣燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放技術(shù)，制定有利于超低排放的電量政策；加大油品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處銷售質(zhì)量不合格成品油行為；加強(qiáng)原煤散燒源頭控制和監(jiān)管；強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和超標(biāo)排污企業(yè)嚴(yán)格依法實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)整治等措施；加強(qiáng)信息公開，公開曝光環(huán)境違法違規(guī)典型案例。