對接一帶一路 廣東建設(shè)世界級港口群
廣東省成為全國第一個完成與國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接的省份。
6月3日下午,廣東省政府召開新聞發(fā)布會,通報《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實施方案》(下稱《實施方案》)。根據(jù)《實施方案》,廣東省打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎,此定位已得到國家認可。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易研究中心主任陳萬靈認為,《實施方案》較為全面,該方案既強調(diào)了經(jīng)貿(mào)交流和產(chǎn)業(yè)合作,又兼顧文化和人文交流,可謂是一大亮點。
九大重點任務(wù)
為推進《實施方案》,廣東已經(jīng)制定《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)重點工作方案(2015-2017年)》,共40項工作,同時梳理形成《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)實施方案優(yōu)先推進項目清單》,共68個項目,總投資達554億美元,涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)六個領(lǐng)域。
《實施方案》提出了九方面的合作設(shè)想,即九項重點任務(wù),涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升對外貿(mào)易合作水平、產(chǎn)業(yè)投資、海洋領(lǐng)域合作、能源合作、金融業(yè)務(wù)合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流機制等九項內(nèi)容。
廣東省發(fā)展和改革委主任何寧卡強調(diào),《實施方案》充分考慮了廣東自身的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,與其他省份相比,該方案的特點在三個方面:
一是突出了21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè),這包括建設(shè)世界級港口群,也包括推進海洋領(lǐng)域的合作和濱海旅游,以港口合作來建設(shè)珠三角灣區(qū),建設(shè)一批國際旅游度假區(qū)。
二是突出與港澳合作。重點是建設(shè)粵港澳大灣區(qū),包括合作發(fā)展航運、跨境基礎(chǔ)設(shè)施,也包括依托港澳的金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等,為經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供支撐,也包括依托港澳來對接營商規(guī)則,使廣東的營商環(huán)境更加國際化、法治化。
三是突出經(jīng)貿(mào)合作。利用廣交會、高交會等平臺,擴大沿線國家的貿(mào)易往來,在境外要搞一些產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進農(nóng)業(yè)制造業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的投資合作。
陳萬靈認為,《實施方案》從廣東的角度對《愿景與行動》做了拓展和深化。強調(diào)產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)貿(mào)交流合作,符合廣東經(jīng)濟的特點。而強調(diào)文化和人文交流,則為未來對接“一帶一路”的發(fā)展提供了精神的保障。
建設(shè)世界級港口群
在對接“一帶一路”方面,《實施方案》在諸多細節(jié)均有深化,如提出建設(shè)海陸空綜合大通道和單獨強調(diào)提升旅游合作水平。
中央發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,多次提及廣東,要求加強廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設(shè),強化廣州等國際樞紐機場功能?!秾嵤┓桨浮芬嗵岢鲈O(shè)施互聯(lián)互通的“廣東升級版”。
《實施方案》提出,廣東將面向沿線國家,構(gòu)筑聯(lián)通內(nèi)外、便捷高效的海陸空綜合運輸大通道。在加強廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等港口建設(shè)的同時,打造“空中絲綢之路”,增加廣州、深圳至東南亞地區(qū)國家的國際航線和航班,開通與沿線國家主要城市的航班。
何寧卡說,廣東的沿海港口很多,要優(yōu)化港口布局,建立世界級港口群。以廣州港、深圳港為龍頭,以珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港為支撐,聯(lián)合香港,構(gòu)建互利共贏的格局,將這幾個港口建設(shè)成為海上絲綢之路的重要支點。
對此,陳萬靈認為,以廣深為主體的定位,有助于各大港口按功能布局,實現(xiàn)錯位發(fā)展。而廣東省社會科學(xué)院競爭力中心主任丁力認為,這個目標(biāo)提供了一個可預(yù)期的未來圖景。
丁力強調(diào),廣東作為加工組裝基地“大進大出、兩頭在外”,培育了一批全球著名的港口。但未來能否繼續(xù)保持“大進大出”還值得思考。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,物流港很可能出現(xiàn)不增反減的態(tài)勢,一個現(xiàn)象是一些外資企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。當(dāng)然,廣東可以通過轉(zhuǎn)型升級解決上述問題。另一方面,港口的組合還是個問題。
編輯:周利群
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