近期，我國大力推動城市地下綜合管廊建設步伐。城市地下綜合管廊除了拉動經(jīng)濟增長、改善城市綜合管理外，對于城市防災減災有極其重要的意義。城市地下管線的統(tǒng)籌管理，有利于確保管線的安全要求落實到位，開展綜合風險隱患排查，控制突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，是城市公共安全的重要保障。

  城市地下管線是城市范圍內(nèi)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。城市地下綜合管廊是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工和維護，建于城市地下用于敷設市政公用管線的市政公用設施。城市地下管廊作為一種綜合先進的地下管線布局方式，是城市地下空間開發(fā)的重要形式之一。

  長期以來，我國城市地下管線都是分部門獨立開展規(guī)劃建設，多以采用直埋的形式進行敷設。這種模式不僅帶來了反復開挖、重復建設等現(xiàn)象，還引起了翻修困難、管理混亂等問題，更形成了巨大的城市安全隱患。城市地下綜合管廊建設為解決長期威脅城市公共安全的弊病帶來轉(zhuǎn)機。

  城市地下綜合管廊建設有助于推動城市地下空間安全的綜合法制建設。當前城市地下管線采用部門分頭、法律分工的管理模式，遇到管線交叉、并行等問題時，經(jīng)常出現(xiàn)不同管線的法律法規(guī)落實不到位的情況，而對相關法律的修訂和改進又缺乏統(tǒng)一的操作平臺。城市地下綜合管廊的立法和政策文件都是從城市地下空間開發(fā)的全局考慮出發(fā)，綜合考慮所有管線的安全距離要求，便于統(tǒng)籌安排和實際落實。

  城市地下綜合管廊建設可加強地下空間的監(jiān)督管理，避免建設維修的反復開挖和第三方施工帶來的風險。地下管線事故大多由外力破壞或第三方施工造成，尤其是后者，施工單位往往存在管理混亂、層層轉(zhuǎn)包等問題。城市地下綜合管廊為地下管線的統(tǒng)籌管理、協(xié)作施工、共同監(jiān)管提供了場所和平臺。

  城市地下綜合管廊建設有利于突發(fā)事件的集中控制，避免造成更大影響。雖然綜合管廊中同時存在多種管線，但安全標準和要求也隨之提高，并可以杜絕管線交叉、過分接近等現(xiàn)象，即使發(fā)生突發(fā)事件，也基本可以將事件影響范圍控制在管廊內(nèi)，這對提高城市防災減災能力具有重要意義。

  相比帶動經(jīng)濟效益和提升城市綜合管理，城市地下綜合管廊在防災減災方面的意義尤其重大。