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各地競(jìng)推PPP項(xiàng)目為穩(wěn)增長(zhǎng)加杠桿 總投資超7667億

上海證券報(bào) · 2015-06-16 09:11

  □ 最近一個(gè)月內(nèi),山東、河南等6省集中推出一批PPP示范項(xiàng)目,總投資金額超過(guò)7667億元

  □ 截至5月底,已有22個(gè)省份公布PPP項(xiàng)目推介計(jì)劃,估算投資總額超過(guò)3萬(wàn)億

  □ 各省都在不斷增加PPP入庫(kù)項(xiàng)目的數(shù)量,不少省份有意在下半年公布第二批示范項(xiàng)目

  地方新一輪PPP盛宴開(kāi)啟。最近一個(gè)月內(nèi),山東、河南、廣西、云南、陜西、河北等6省集中推出一批政府和社會(huì)資本合作(PPP模式)示范項(xiàng)目。

  據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì),6省共推出321個(gè)示范項(xiàng)目,總投資金額超過(guò)7667億元。這些項(xiàng)目主要集中在交通設(shè)施、能源、市政工程、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

 6省PPP示范項(xiàng)目投資超7600億

  5月份以來(lái),多省相繼推出PPP示范項(xiàng)目清單。

  5月12日,河北省推出投資總額達(dá)1330億元的32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,分為市政基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)設(shè)施類、交通類、園區(qū)建設(shè)類和大型基建類等5類。

  5月21日,陜西省推出首批60個(gè)PPP示范項(xiàng)目,總投資約1536億元,涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域。

  5月31日,云南省發(fā)改委發(fā)布消息,將推出首批99個(gè)PPP示范項(xiàng)目,總投資規(guī)模2812.27億元,涉及能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利、生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

  6月7日,河南發(fā)布首批57個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資556億元,項(xiàng)目范圍涵蓋市政設(shè)施、交通、公共服務(wù)、水利等多個(gè)領(lǐng)域。同一天,廣西也發(fā)布23個(gè)PPP示范項(xiàng)目,總投資433億元。

  6月9日,山東省向社會(huì)推出首批50個(gè)PPP示范項(xiàng)目,總投資額超過(guò)1000億元,涉及能源、市政工程、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林牧漁、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

  記者粗略統(tǒng)計(jì),上述6省共推出321個(gè)示范項(xiàng)目,總投資金額超過(guò)7667億元。這些項(xiàng)目主要集中在交通設(shè)施、能源、市政工程、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

  交通設(shè)施建設(shè)是各省投資力度最大的領(lǐng)域,這一點(diǎn)在西部省份體現(xiàn)的尤為明顯。在陜西省PPP示范項(xiàng)目中,交通基建項(xiàng)目投資最高,729億元的投資占去總投資計(jì)劃的近一半。西安地鐵五號(hào)線一期工程項(xiàng)目、安康機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、等一批重點(diǎn)項(xiàng)目位列其中。

  廣西推出了鐵路、地鐵、公路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目6個(gè),計(jì)劃投資293.74億元,占此次總投資計(jì)劃的逾六成。而在云南首批推出的PPP示范項(xiàng)目清單中,交通基建項(xiàng)目有41個(gè),占總投資比例超過(guò)八成。

  多地密集建立PPP項(xiàng)目庫(kù)

  這并不是地方首次掀起PPP投資浪潮。此前,福建、安徽、湖南、江西、四川、江蘇、浙江、青海、重慶等多個(gè)省份都已經(jīng)發(fā)布PPP示范項(xiàng)目,總投資超過(guò)萬(wàn)億元。

  來(lái)自廣發(fā)證券的一份研究報(bào)告則表示,截至5月底,全國(guó)34個(gè)省市中已有22個(gè)省份公布PPP項(xiàng)目推介計(jì)劃,估算投資總額超過(guò)3萬(wàn)億。

  從地方透露的信號(hào)來(lái)看,還會(huì)有更多PPP項(xiàng)目推出。上證報(bào)記者了解到,各省都在不斷增加入庫(kù)項(xiàng)目的數(shù)量,不少省份有意在下半年公布第二批PPP示范項(xiàng)目。

  據(jù)江蘇省財(cái)政廳披露數(shù)據(jù),截至今年5月底,江蘇省PPP項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)266個(gè),總投資5145億元,其中新建項(xiàng)目146個(gè)、存量項(xiàng)目120個(gè)。在去年9月推出首批15個(gè)總投資875億元的示范項(xiàng)目后,江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉捍東表示,計(jì)劃下半年公布第二批省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。

  云南省也正在建立全省PPP重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),截至目前,共收集PPP規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目561項(xiàng),項(xiàng)目總投資7102.89億元。

  為何地方政府密集發(fā)布PPP項(xiàng)目?摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示,“地方政府一直是基建投資的主力軍,但由于43號(hào)文,地方政府融資能力大幅受限,不能在發(fā)行城投債和融資平臺(tái)貸款,目前只能通過(guò)發(fā)行地方政府債和PPP來(lái)融資。鑒于地方政府債規(guī)模有限,PPP將是地方政府維系基建投資增速的重要融資方式?!?

  從去年年底以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列支持PPP發(fā)展的文件。與此同時(shí),為鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府和社會(huì)資本開(kāi)展合作運(yùn)營(yíng)PPP項(xiàng)目,地方也紛紛出臺(tái)扶持政策。

  福建日前出臺(tái)《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)扶持政策的意見(jiàn)》,明確了七條扶持政策。如,對(duì)示范項(xiàng)目給予前期費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ);鼓勵(lì)存量債務(wù)轉(zhuǎn)化;保障社會(huì)資本合理回報(bào)等。

  河南上周也發(fā)布《河南省PPP開(kāi)發(fā)性基金設(shè)立方案》,要設(shè)立50億元基金投資PPP項(xiàng)目,以撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

  值得注意的是,從近期地方發(fā)布的PPP項(xiàng)目清單來(lái)看,具有一定收益性的項(xiàng)目加快推出。民生證券宏觀研究員朱振鑫稱,長(zhǎng)期來(lái)看,交通設(shè)施、垃圾處理、污水處理、環(huán)保工程等具有一定收益的領(lǐng)域PPP大有可為。


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