環(huán)保部門還是需要一些“嫡系”部隊(duì)
新《環(huán)保法》出臺(tái)以后有幾個(gè)說法:史上最嚴(yán)的環(huán)保法,長了牙齒的環(huán)保法,李克強(qiáng)總理稱之為“殺手锏”。殺手锏什么意思?殺手锏在與敵人打斗時(shí)甩出去后可以致敵于死地,但不會(huì)傷到自己。但在現(xiàn)實(shí)生活中,新《環(huán)保法》其實(shí)是雙刃劍。
李克強(qiáng)總理說,要向污染宣戰(zhàn)。意味著我們和污染的關(guān)系就是敵我關(guān)系,你死我活的關(guān)系,有你沒有我,不是你死就是我活。環(huán)保很重要,要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境。但基層環(huán)保面臨的問題很嚴(yán)峻,一是信心不足,二是信任不夠,三是隊(duì)伍不穩(wěn),四是能力不強(qiáng)。
先說信心不足。很多基層環(huán)保人認(rèn)為,說新《環(huán)保法》出臺(tái)后,就是“不給槍,不給炮,只是給了一個(gè)沖鋒號(hào)”。出去沖鋒了,不知道前面有沒有碉堡,有沒有地雷,所以說這樣“沖鋒”信心不夠?!董h(huán)保法》不銜接不配套,干起來經(jīng)驗(yàn)不足,相關(guān)部門協(xié)作配合起來不通暢。如我們跟公安機(jī)關(guān)談環(huán)境污染的案子,公安部門卻說你算什么案子,殺人的案子我沒有管完,我管你這個(gè)東西?還有就是經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,如果按照新法的話,70%的企業(yè)要關(guān)?!,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行還有一個(gè)借口說暫時(shí)不關(guān),經(jīng)濟(jì)上行的話我們的壓力更大了,這個(gè)是信心不足,干起來畏手畏腳。
第二是信任不夠。出現(xiàn)一種現(xiàn)象,環(huán)保部,包括幾大督查中心,對基層的環(huán)保部門不信任,往往一查處企業(yè)就直接查到了環(huán)保監(jiān)管的同志身上去了,搞的上面對下面不太信任,底下對上面敬而遠(yuǎn)之。
第三是隊(duì)伍不穩(wěn)。不少地區(qū)有這種情況,監(jiān)察隊(duì)長、副支隊(duì)長出現(xiàn)辭職的現(xiàn)象,一些縣區(qū)的環(huán)保局,有的人寧愿當(dāng)科員不當(dāng)局長。監(jiān)察的同志一時(shí)半會(huì)離不開環(huán)保部門,卻死活不愿意干隊(duì)長,原因就是怕被追責(zé),干環(huán)保工作“只求自?!钡默F(xiàn)象很嚴(yán)重。
第四是能力不強(qiáng)?;鶎幽芰Ψ浅1∪酰l(xiāng)鎮(zhèn)里面弄了一個(gè)環(huán)保的機(jī)構(gòu)得到上級(jí)的表揚(yáng),我們聽了又高興又失落,本來這個(gè)事情應(yīng)該是從頂層設(shè)計(jì)上重視的事情。什么叫基本國策?基本國策在底下是有“腳”的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面有計(jì)生站,國土站,我們環(huán)保就沒有,求爺爺告奶奶搞了一個(gè)機(jī)構(gòu),得到上面的表揚(yáng)很不是滋味。
提點(diǎn)建議,第一個(gè),樹立信心,上下一起,把配套的法規(guī)進(jìn)一步地理順,可以實(shí)行拿來主義,別的部門好的東西拿過來先用。
第二是加強(qiáng)宣傳。我們聽到的看到的,不是“紅豆局長”“黑豆局長”,就是“游泳局長”,負(fù)面信息鋪天蓋地,很少有媒體說我們環(huán)保部門哪個(gè)地方做得好。建議從中央到地方加強(qiáng)正面宣傳,自己都不說自己好,別人更不會(huì)說你好。
第三是加強(qiáng)信任。希望國家環(huán)保部、督查中心,上下一氣,不要說企業(yè)有什么問題就是地方包庇,發(fā)現(xiàn)問題一起去解決,問題解決了就是我們的功勞,也是我們的職責(zé)。也希望上面多理解基層工作。
第四是隊(duì)伍建設(shè)?,F(xiàn)在大家都說一崗雙責(zé),為什么搞一崗雙責(zé)?我們的責(zé)任太多了。有些就是企業(yè)責(zé)任,問題應(yīng)該從企業(yè)深挖,不能殺敵一萬自損三千。沒有聽說過一個(gè)地方發(fā)生了命案,最后還要查處公安人員。
第五是能力建設(shè)。環(huán)保部門還是需要一些“嫡系”部隊(duì),監(jiān)測、監(jiān)察必須是。不能全靠社會(huì)化,向社會(huì)化過渡需要一個(gè)較長的時(shí)間。如果咱們沒有“嫡系”部隊(duì),只能人云亦云。
最后,還是有一個(gè)美好的希望,希望我們《環(huán)保法》不單是一個(gè)沖鋒號(hào),還要給人,給槍,給炮。
編輯:張曉燁
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