住宅產(chǎn)業(yè)化“深圳標(biāo)本”解讀
前不久,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在沈陽召開全國(guó)部分省市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作座談會(huì),建筑產(chǎn)業(yè)化(或者叫住宅產(chǎn)業(yè)化)的重要作用再次被提及。18個(gè)省、9個(gè)市主管部門及專家參會(huì)的代表們表示,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下,產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容,是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必然要求,是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇,是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,有利于全面提升建筑業(yè)的生產(chǎn)效率、改善作業(yè)環(huán)境;有利于減少建筑垃圾排放和污染、解決現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量通??;有利于提升建筑性能及使用壽命、滿足群眾對(duì)居住高品質(zhì)的需求。
在提出上述“三個(gè)有利于”的同時(shí),座談會(huì)上也透露了另一組信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說:2014年,建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.67萬億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為7.03%。建筑業(yè)從業(yè)人員4960.58萬人,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用,但建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、建設(shè)方式粗放、能源資源消耗高、勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低、技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)、建筑品質(zhì)不高、工程質(zhì)量安全存在一定隱患等問題,還沒得到根本解決,已經(jīng)制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展,因而急需以建筑產(chǎn)業(yè)化為抓手,促進(jìn)住宅由規(guī)模速度發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益發(fā)展,以適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的到來。
在這次座談會(huì)上,作為國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市,以改革創(chuàng)新著稱的深圳特區(qū),在發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化方面有哪些新作為,“深圳經(jīng)驗(yàn)”有哪些示范效應(yīng),自然引起各方關(guān)注。
據(jù)記者在座談會(huì)上了解,近年來深圳在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化過程中,以政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、示范帶動(dòng)三方面工作為重點(diǎn)特點(diǎn),形成了政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的雙引擎驅(qū)動(dòng)推進(jìn),調(diào)動(dòng)了企業(yè)投身產(chǎn)業(yè)化的主動(dòng)性、積極性,使產(chǎn)業(yè)化得到了可持續(xù)發(fā)展?!吧钲诮?jīng)驗(yàn)”的主要特點(diǎn)是:
——政策引導(dǎo):政府定位清晰
一是以深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳品牌為牽引。眾所周知,深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳品牌是深圳特區(qū)邁向新發(fā)展的標(biāo)志,深圳建筑產(chǎn)業(yè)化以此為牽引,明確了建筑產(chǎn)業(yè)化的定位和發(fā)展戰(zhàn)略。近年來,深圳市委、市政府高度重視建筑產(chǎn)業(yè)化在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)中的作用,在今年舉行的第十一屆綠博會(huì)上,深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒將建筑產(chǎn)業(yè)化定位為“傳統(tǒng)綠色建筑的升級(jí)版”、“建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造深圳質(zhì)量、打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、鑄就深圳品牌的重要手段”。通過《關(guān)于印發(fā)打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)行動(dòng)計(jì)劃(2015 2020)的通知》、《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量五年提升計(jì)劃之兩年治理行動(dòng)實(shí)施方案》等文件,對(duì)這一定位和發(fā)展戰(zhàn)略給予明確,極大鼓舞了全行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員投入產(chǎn)業(yè)化的使命感。
二是以全壽命周期內(nèi)的“兩升兩降”為目標(biāo),明確了建筑產(chǎn)業(yè)化的總體方向。深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要通過產(chǎn)業(yè)化方式和手段,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的“兩升兩降”,即提升質(zhì)量、提升效率、降低人工、降低能耗。
三是以實(shí)而不華、契合實(shí)際、穩(wěn)打穩(wěn)扎為基調(diào),明確了建筑產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展理念。提出了不盲目追求數(shù)據(jù)指標(biāo),不惟預(yù)制率論,也不惟GDP論;不單著眼于建筑產(chǎn)業(yè),更從社會(huì)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)角度,動(dòng)態(tài)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化,使產(chǎn)業(yè)化更接地氣、有人氣、有發(fā)展氛圍。
四是以“五化合一 三位一體”為手段,明確了建筑產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)探索。即:“五化合一”整體解決方案及“三位一體”推進(jìn)模式。其中:“五化合一”即標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理;“三位一體”即以保障房為載體、探索實(shí)現(xiàn)綠色建筑、工業(yè)化建造方式的整體推進(jìn),這種模式已通過龍悅居三期等項(xiàng)目探索了成功經(jīng)驗(yàn)。
五是以“3個(gè)100%、1/3、3%”為路徑,明確了建筑產(chǎn)業(yè)化的綜合施策。在基于《住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《住宅產(chǎn)業(yè)化新型結(jié)構(gòu)體系和建造體系研究》、《住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)全過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)行政服務(wù)要求研究》等系列調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定了以土地出讓、保障房先行、建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)的鼓勵(lì)政策,以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝配式施工為核心的技術(shù)方向,以示范基地、試點(diǎn)項(xiàng)目為依托的產(chǎn)業(yè)整合和聯(lián)動(dòng)。
2014年,深圳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)深圳住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》(試行),明確從2015年起,新出讓住宅用地項(xiàng)目、政府投資保障性住房項(xiàng)目、安居型商品房項(xiàng)目全部100%實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)對(duì)符合條件的存量土地新建住宅項(xiàng)目給予達(dá)到1/3層數(shù)提前預(yù)售和3%的建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)。
——標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):標(biāo)準(zhǔn)化工作全國(guó)領(lǐng)先
首先是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行,提供技術(shù)支持。發(fā)布了《預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》、《預(yù)制裝配鋼筋混凝土外墻技術(shù)規(guī)程》、《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)要求》等,進(jìn)一步規(guī)范深圳市住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)。
其次是推出第一代保障房工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。歷經(jīng)兩年多時(shí)間,完成了《保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化系列化設(shè)計(jì)研究》,上升為住建部部級(jí)課題,隨后發(fā)布了《深圳市保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖集》,推出了深圳第一代保障性住房工業(yè)化產(chǎn)品,用于指導(dǎo)和規(guī)范保障性住房全過程產(chǎn)業(yè)化建設(shè),進(jìn)一步提升保障性住房建設(shè)質(zhì)量、降低建設(shè)成本、縮短建設(shè)周期。
最后是商品房標(biāo)準(zhǔn)化定型化。以萬科為代表的房地產(chǎn)企業(yè)紛紛完善內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)研究,普遍完成了住宅產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化,并在全國(guó)范圍內(nèi)快速復(fù)制。
——市場(chǎng)運(yùn)作:激發(fā)內(nèi)在引擎
深圳有著建筑產(chǎn)業(yè)化獨(dú)特的市場(chǎng)基礎(chǔ),一是從深圳本土培育了以萬科為典型的一大批全國(guó)知名的、建筑產(chǎn)業(yè)化旗幟型企業(yè)。二是通過市場(chǎng)機(jī)制不斷整合產(chǎn)業(yè)鏈,形成覆蓋開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,并通過一批試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的有效整合,構(gòu)件生產(chǎn)等配套產(chǎn)能充足。還建成了全國(guó)第一家設(shè)計(jì)類國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地,標(biāo)志著深圳產(chǎn)業(yè)布局邁入新階段。
——示范引領(lǐng):國(guó)家基地帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
深圳作為一個(gè)地理區(qū)域不大的城市,成功培育了4個(gè)國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地,基地組成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈;同時(shí)孵化35個(gè)市級(jí)示范基地和項(xiàng)目,培育了3個(gè)國(guó)家康居示范工程;已建和計(jì)劃在建住宅產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目達(dá)到300萬平方米,其中龍華龍悅居三期項(xiàng)目,榮獲住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首屆保障性住房設(shè)計(jì)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、“最佳產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐獎(jiǎng)”、“住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”;同時(shí)正在光明新區(qū)籌建綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化科技園區(qū)。龍頭企業(yè)和示范項(xiàng)目的引領(lǐng)示范,成功帶動(dòng)行業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展。
——信息化結(jié)合:BIM技術(shù)應(yīng)用
深圳發(fā)布了全國(guó)首個(gè)政府公共工程建筑信息模型(BIM)實(shí)施綱要和實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn),論證了BIM在政府工程項(xiàng)目中實(shí)施的必要性,并提出了BIM應(yīng)用實(shí)施的主要內(nèi)容是BIM應(yīng)用實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、BIM應(yīng)用管理平臺(tái)建設(shè)、基于BIM的信息化基礎(chǔ)建設(shè)、政府工程信息安全保障建設(shè)等。
在建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中,深圳積極推廣BIM技術(shù)應(yīng)用,研究在整個(gè)全壽命周期內(nèi),運(yùn)用BIM技術(shù)貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全過程各環(huán)節(jié),防止設(shè)計(jì)缺陷和施工變更,提高建設(shè)效率,基本杜絕了滲、漏、裂、空等社會(huì)反映強(qiáng)烈的質(zhì)量通病,切實(shí)提高了建設(shè)質(zhì)量和住房品質(zhì)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)所處在的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化新階段,為建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了廣闊空間?!吧钲诮?jīng)驗(yàn)”告訴我們,產(chǎn)業(yè)化亟須加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo),明確發(fā)展目標(biāo),完善體制機(jī)制,同時(shí)也要注意以下幾個(gè)問題。
一是觀念創(chuàng)新、組織保證
思想觀念解放是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證,沒有觀念創(chuàng)新和組織保證,就沒有住宅產(chǎn)業(yè)化的今天。為推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,這幾年,具有改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的深圳,調(diào)動(dòng)各方力量探索和推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化,將其作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)來大發(fā)展,并通過產(chǎn)業(yè)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的組織保證。如果沒有改革探索精神,沒有有力的組織保障,要想?yún)f(xié)調(diào)各方面的關(guān)系是比較困難的。同時(shí),深圳也是房地產(chǎn)企業(yè)的“大本營(yíng)”。一些知名房企將產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。如萬科一門心思開展產(chǎn)業(yè)化工作,在行業(yè)內(nèi)形成了良好的品牌效應(yīng),產(chǎn)業(yè)化住宅在市場(chǎng)和消費(fèi)者面前也從過去的不認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的逐步接受。
二是模式創(chuàng)新,兩大亮點(diǎn)
這幾年,深圳建筑產(chǎn)業(yè)化有很多亮點(diǎn),但最吸引人的是模式創(chuàng)新。用兩句話、十個(gè)字概括,就是:試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn),基地樹樣板。
先行先試,是改革的好辦法。好了,向前推進(jìn);不成功,可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。檢驗(yàn)住宅產(chǎn)業(yè)化是否成功的標(biāo)準(zhǔn),就是能不能形成生產(chǎn)力,能不能幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,能不能讓消費(fèi)者住上“長(zhǎng)壽命、好性能、綠色低碳”的好房子。這就要發(fā)揮試點(diǎn)帶頭引路的作用。據(jù)了解,正是因?yàn)樯钲诎l(fā)揮了“試點(diǎn)城市”與“基地企業(yè)”的雙輪驅(qū)動(dòng),才為深圳產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新活力。如萬科提出將住宅產(chǎn)業(yè)作為制造產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯,帶動(dòng)作用突出?;仄髽I(yè)發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì),積極開展住宅標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)化建筑體系的研究開發(fā),帶動(dòng)高校及科研院所、設(shè)計(jì)單位、部品生產(chǎn)和施工企業(yè)等參與產(chǎn)業(yè)化,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展模式,以基地企業(yè)為中心的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,有力帶動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三是勇于技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)先行
目前,我國(guó)已初步建立了住宅產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)、部品和技術(shù)創(chuàng)新和保障體系,部分單項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系和鋼結(jié)構(gòu)住宅體系得到一定程度的開發(fā)和應(yīng)用,裝配式剪力墻、框架外掛板等結(jié)構(gòu)體系的施工技術(shù)逐漸成熟。為此,深圳編制了產(chǎn)業(yè)化住宅預(yù)制構(gòu)件等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
編輯:張敏
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