非法采砂是河道上的“毒瘤”，盡管持續(xù)打擊，但受利益驅(qū)動(dòng)，違法行為仍屢禁不止。近日，福建省人大常委會(huì)會(huì)議聽取了《福建省河道管理?xiàng)l例（草案）》的說明，這項(xiàng)立法將加大對(duì)違法采砂行為的處罰力度，罰款最高額度可能是現(xiàn)有最高額度的3倍。

  據(jù)福建省政府介紹，目前該省一些地方非法采砂、濫采亂挖、棄碴成堆的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，直接危及河道行洪、江河航運(yùn)和生態(tài)安全。而福建對(duì)非法采砂的懲戒力度還不大，相關(guān)法規(guī)對(duì)此規(guī)定的罰款數(shù)額最高僅10萬元，而規(guī)章罰款數(shù)額最高僅是3萬元，造成非法采砂違法成本過低。草案大大提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，最高擬處30萬元罰款；未按河道采砂許可證要求采砂的，最高擬處10萬元罰款。

  有關(guān)河道灘地、沙洲的保護(hù)問題也是立法的重點(diǎn)之一。據(jù)介紹，近年來房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)升溫，一些地方占用河道灘地、沙洲進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一方面破壞了河道防洪功能，另一方面也給開發(fā)項(xiàng)目埋下安全隱患。草案為此規(guī)定，城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。對(duì)于已經(jīng)長期居住在灘區(qū)的居民，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)有計(jì)劃地組織外遷，暫時(shí)難以外遷的，應(yīng)編制灘區(qū)居民度汛預(yù)案。河道管理范圍內(nèi)的沙洲，尚未開發(fā)的，不得擅自開發(fā)；確需進(jìn)行開發(fā)的，應(yīng)進(jìn)行防洪、生態(tài)等綜合論證并編制規(guī)劃，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。已批準(zhǔn)開發(fā)的，不得擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模，并按照有關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行整治?？h級(jí)以上地方政府水行政主管部門對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人的意見。

  草案還擬把去年該省已全面實(shí)施的“河長制”寫入法規(guī)，即“河長、河段長應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)河道保護(hù)和管理工作，督促、落實(shí)河道保護(hù)和管理責(zé)任”。