從今年起，河北省力推各級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站采用委托第三方運(yùn)行維護(hù)的模式。根據(jù)計(jì)劃，今年底前，全省53個國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、11個省質(zhì)控站將全部實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營維護(hù)，縣級監(jiān)測站也將加快推進(jìn)委托第三方運(yùn)營維護(hù)的速度。

  河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹說，讓專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營維護(hù)，環(huán)保部門進(jìn)行質(zhì)控考核，政府購買真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，防止了人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)、造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。

  運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由上一級財(cái)政籌集

  “經(jīng)過近兩年的建設(shè)，目前，河北省形成了包括53個國控站、11個省質(zhì)控站和143個縣級站的空氣質(zhì)量實(shí)時自動監(jiān)測與發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全覆蓋?！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長楊智明告訴記者。

  如何讓這些監(jiān)測站穩(wěn)定運(yùn)行、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)，成為下一步急需解決的問題。

  楊智明向記者解釋說，如果監(jiān)測站由各級環(huán)保部門自行運(yùn)維，為了應(yīng)對上級的考核，就有可能出現(xiàn)人為修改數(shù)據(jù)行為。同時，各地基層人員的素質(zhì)不同，容易對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。

  為此，河北省提出，讓專業(yè)的隊(duì)伍干專業(yè)的事，各級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站采用委托第三方運(yùn)行維護(hù)模式。

  “河北省對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的運(yùn)行維護(hù)管理采取上收一級的管理體制。委托第三方運(yùn)維的經(jīng)費(fèi)是上一級的財(cái)政資金，與當(dāng)?shù)貨]有關(guān)系，可以避免人為改數(shù)據(jù)。”河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急處處長王棟書介紹，全省國控站和定州、辛集的站點(diǎn)由省環(huán)境監(jiān)測中心站進(jìn)行運(yùn)維管理，11個省質(zhì)控站由省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心運(yùn)維管理，設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣級站點(diǎn)的運(yùn)維管理。

  在這種情況下，第三方就不可能受到縣（市、區(qū)）的干擾，可以有效擠出監(jiān)測數(shù)據(jù)的水分。

  據(jù)介紹，河北省目前已經(jīng)有唐山、石家莊、張家口、承德、廊坊、衡水、邢臺推行了空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站第三方運(yùn)營維護(hù)。

  按季度對運(yùn)維單位進(jìn)行考評

  今年4月8日，廊坊市環(huán)保局與第三方運(yùn)營公司正式簽訂《廊坊市區(qū)空氣自動站運(yùn)營維護(hù)服務(wù)合同》，至此，廊坊市市區(qū)4個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全部實(shí)現(xiàn)了第三方運(yùn)營維護(hù)。

  “根據(jù)《河北省環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站運(yùn)行維護(hù)管理暫行規(guī)定》，運(yùn)維單位必須具備相應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備儲備、運(yùn)維保障體系及質(zhì)量保證措施?！蓖鯒潟嬖V記者，簽訂的運(yùn)維合同要明確運(yùn)維內(nèi)容、技術(shù)要求、相關(guān)制度、監(jiān)管措施、經(jīng)費(fèi)支付、績效考評、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同履行和違約責(zé)任等。

  河北省環(huán)保廳規(guī)定，環(huán)保部門要對運(yùn)維單位的日常運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量管理行為進(jìn)行監(jiān)督，每年對其進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果作為合同續(xù)約、費(fèi)用支付等事項(xiàng)的依據(jù)。第三方運(yùn)維單位及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

  王棟書向記者解釋說，由于運(yùn)維單位運(yùn)維、管理不善，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、缺失的，依據(jù)合同追究運(yùn)維單位責(zé)任，對直接、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，查實(shí)后，取消運(yùn)維資格，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對直接、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  記者在采訪中了解到，每個監(jiān)測站室內(nèi)外均有視頻監(jiān)控，河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心由專門人員瀏覽每天的視頻和實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果在視頻中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為，或者數(shù)據(jù)有問題，將會到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

  一個站點(diǎn)年省運(yùn)營成本3萬元

  一氧化碳表流量為459微克/立方米、二氧化硫濃度為25微克/立方米……近日，河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟こ處煆埿蹃淼绞仪f市高新區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，檢查各種監(jiān)測儀器是否正常。

  自去年9月石家莊市實(shí)行政府購買服務(wù)，將全市49個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站委托給先河環(huán)保公司運(yùn)營后，先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰炯夹g(shù)人員就定期對站內(nèi)各種儀器進(jìn)行維護(hù)。

  為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效，河北省環(huán)保廳提出，運(yùn)維單位要根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制制度，對監(jiān)測站進(jìn)行日常巡檢和運(yùn)行維護(hù)，定期對儀器設(shè)備進(jìn)行零點(diǎn)跨度檢查校準(zhǔn)、精密度檢查、線性校準(zhǔn)、流量檢查、氣密性檢查等，保證儀器設(shè)備狀態(tài)良好、參數(shù)設(shè)置準(zhǔn)確，并及時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。

  通過引入市場機(jī)制，石家莊市空氣質(zhì)量監(jiān)測站不僅運(yùn)行維護(hù)良好，而且運(yùn)營成本也大幅降低?！懊磕昝總€站點(diǎn)的運(yùn)營成本比之前降低近3萬元，全市每年因此能節(jié)約100多萬元。”石家莊市環(huán)境監(jiān)測中心副站長張靈芝表示。

  “空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)量劇增，每個站點(diǎn)都要實(shí)時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果環(huán)保部門自己運(yùn)維，全省就需要建立一支龐大的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，這肯定要增加人員的編制，涉及新增人員的工資、養(yǎng)老等問題。實(shí)行社會化運(yùn)維，則實(shí)現(xiàn)了辦事不養(yǎng)人?！睏钪敲鞲嬖V記者。