多年來(lái)，散裝水泥產(chǎn)業(yè)推廣發(fā)展的重點(diǎn)已從單純的水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步延伸到預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等應(yīng)用領(lǐng)域。2005年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]21號(hào))中就明確提出：“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度?！蹦壳?，隨著散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的模式業(yè)已形成。

  2014年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量為14.24億噸。其中，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土使用量為6.29億噸，增長(zhǎng)3.39%，占散裝水泥供應(yīng)總量的44.15%；預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用1115.43萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30.54%，占總量的0.78%；另外，水泥制品生產(chǎn)使用2.15億噸，增長(zhǎng)6.93%，占總量的15.08%；分散用戶使用4.41億噸，增長(zhǎng)2.09%，占總量的30.97%；其他使用量為1.28億噸，占總量的9.02%。

   散裝水泥“三位一體”綠色產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。散裝水泥的推廣應(yīng)用有力地推動(dòng)了建筑業(yè)施工現(xiàn)代化和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減少大氣霧霾污染，促進(jìn)節(jié)能減排和廢棄資源的綜合利用。按2014年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量14.24億噸測(cè)算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3271.61萬(wàn)噸，減少粉塵排放1431.05萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放8506.25萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放27.81萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益640.77億元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。

  另?yè)?jù)測(cè)算，如果將2014年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)總量轉(zhuǎn)換為包裝水泥，以塑編袋為例，則浪費(fèi)石油資源達(dá)640.77萬(wàn)噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/6，可供280萬(wàn)輛家用轎車行駛一年。

  近些年散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就，除各級(jí)政府的支持和廣大干部職工的努力外，主要是在國(guó)家政策引領(lǐng)下取得的。今后一段時(shí)間散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，仍然需要國(guó)家財(cái)政稅收等相關(guān)政策的支持和引領(lǐng)。

  當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，觀念上要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極培育并發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和房地產(chǎn)政策的微調(diào)，以及新“四化”同步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)，“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略措施的落實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)與行業(yè)的融合創(chuàng)新，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)深入，水泥過(guò)剩產(chǎn)能的遏制、淘汰和低標(biāo)號(hào)水泥的退出，水泥生產(chǎn)集中度的不斷提高，散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延展，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的不斷完善，全國(guó)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)在2015年仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)家發(fā)展散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)有望超額完成“十二五”指導(dǎo)意見(jiàn)的目標(biāo)。