今年以來(lái)，甘肅省環(huán)保廳進(jìn)一步理清環(huán)境與發(fā)展的事權(quán)關(guān)系，加快促進(jìn)投資便利化；嚴(yán)抓污染減排，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量;嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供了重要保障。

  簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)投資落地

  為掌握全省重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作進(jìn)度，甘肅省環(huán)保廳建立了逐個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)調(diào)度工作制度，按月對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。

  2015年全省166個(gè)重大項(xiàng)目中，由省級(jí)推進(jìn)的82個(gè)，已完成審批43個(gè)，正在報(bào)批22個(gè);由市州推進(jìn)的84個(gè)，已完成審批44個(gè)，正在報(bào)批28個(gè)。

  自6月以來(lái)，甘肅省環(huán)保廳及時(shí)組織力量先后赴重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，就環(huán)保工作存在的問(wèn)題提出具體的解決對(duì)策和措施，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

  同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)編報(bào)環(huán)評(píng)文件不重視、環(huán)評(píng)文件的委托和編制滯后等問(wèn)題，與省發(fā)改、工信、交通、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)及時(shí)就項(xiàng)目環(huán)評(píng)情況進(jìn)行對(duì)接，共同督促建設(shè)單位加快項(xiàng)目前期和可行性研究報(bào)告編制進(jìn)度。

  甘肅省召開(kāi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)座談會(huì)，要求各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)的重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作在不降低環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下，加快編制進(jìn)度，及早拿出合格的環(huán)評(píng)文件，為項(xiàng)目順利審批、及早落地創(chuàng)造條件。

  甘肅省還對(duì)環(huán)評(píng)文件編制完成的項(xiàng)目加快審批，特別是對(duì)環(huán)境影響不大的精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等項(xiàng)目建立綠色通道，提高審批效率;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)保準(zhǔn)入的項(xiàng)目及早告知業(yè)主，避免投資損失。

  甘肅省環(huán)保廳還從簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批、放管結(jié)合3個(gè)方面，不斷加大環(huán)評(píng)審批改革力度。在2014年下放市州審批13類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將市州審批項(xiàng)目投資額度由1億元提高到5億元，將6類(lèi)項(xiàng)目不分投資主體和投資規(guī)模全部下放至市州環(huán)保部門(mén)審批。

  他們制定實(shí)施了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批規(guī)則》，探索將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批按照環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度分為A、B、C三類(lèi)，分別明確審批時(shí)限。制定實(shí)施相關(guān)管理辦法，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”屬地管理，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管及企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，確保下放審批權(quán)的項(xiàng)目市州環(huán)保部門(mén)能夠接得住、管得好。

  此外，甘肅省環(huán)保廳認(rèn)真落實(shí)省政府“超常規(guī)不超程序”的要求，支持重大項(xiàng)目和“6873”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于前置手續(xù)齊備、符合相關(guān)政策規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，省環(huán)保廳將環(huán)評(píng)審批時(shí)間壓縮在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)于由市州、縣區(qū)環(huán)保部門(mén)審批的“6873”公路項(xiàng)目，加大督導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工。

  狠抓減排，騰出環(huán)境容量

  “十二五”以來(lái)，甘肅省不斷健全完善污染減排激勵(lì)政策，省財(cái)政共投入污染減排專(zhuān)項(xiàng)資金約5.86億元，對(duì)全省1408個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目給予了資金補(bǔ)助，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域減排工程建設(shè)。通過(guò)財(cái)政資金帶動(dòng)，2011~2014年全省已累計(jì)投入約65億元，完成了1826個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目。

  目前，甘肅省已基本完成了環(huán)境保護(hù)部與省政府簽訂的《甘肅省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中所有重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣建成生活污水處理廠的目標(biāo)，提前完成了全省30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組脫硝、現(xiàn)役新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫等大氣減排任務(wù)。

  全省重點(diǎn)涉水行業(yè)水污染物減排、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)減排、淘汰燃煤鍋爐，以及淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)、黃標(biāo)車(chē)等重點(diǎn)減排工作取得了明顯實(shí)效。

  經(jīng)過(guò)努力，甘肅省已連續(xù)4年完成了國(guó)家下達(dá)的4項(xiàng)主要污染物年度總量減排任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出了環(huán)境容量，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

  嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型

  2015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施，甘肅省主動(dòng)作為、持續(xù)用力、重典治污，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。

  今年以來(lái)，甘肅省環(huán)保廳會(huì)同省發(fā)改、國(guó)土、水利等有關(guān)部門(mén)，分階段開(kāi)展了5次省級(jí)督察，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在淘汰拆除不符合產(chǎn)業(yè)政策設(shè)備進(jìn)度緩慢、部分流域水質(zhì)尚未得到根本改善、多數(shù)工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題共371個(gè)。

  目前，甘肅省環(huán)保廳已督促各地、各部門(mén)、各企業(yè)完成整改237個(gè)，正在整改134個(gè)，整改完成率達(dá)64%。采取綜合督察、專(zhuān)項(xiàng)稽查、暗訪抽查等手段，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅追責(zé)、依法行政，先后查處各類(lèi)環(huán)境違法案件140件，其中實(shí)施按日連續(xù)處罰案3件，查封扣押案3件，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案26件，移送行政拘留案3件，污染犯罪移送案3件，處罰款998萬(wàn)元。

  在武威榮華公司向沙漠排污問(wèn)題發(fā)生后，全省各地開(kāi)展了沙漠涉水企業(yè)大排查，進(jìn)一步掌握了沙漠周邊區(qū)域工業(yè)園廢水、生活污水排放去向。先后排查出各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題76個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)停企業(yè)4家，下達(dá)21份環(huán)境監(jiān)察建議書(shū)。

  在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，甘肅省強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、科學(xué)化。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法律、法規(guī)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰了一批工藝落后項(xiàng)目、設(shè)施，使企業(yè)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。