商務(wù)部近日舉辦“中國(guó)與東北亞經(jīng)貿(mào)合作暨第十屆中國(guó)-東北亞博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)”，記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，《全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見》有望于今年四季度出臺(tái)。其中，將明確深化投融資體制改革，吸引民間資本投入，加大對(duì)東北道路、水利、輸電通道、基礎(chǔ)設(shè)施、水電氣暖等領(lǐng)域建設(shè)。

  前不久上半年各省市GDP增速排名出爐，數(shù)據(jù)顯示，東北三?。哼|、吉、黑的GDP增速分別為2.6%,6.1%和5.1%,在全國(guó)31省市排名中基本處于墊底位置。而它們今年的目標(biāo)增速分別為6%,6.5%和6%。

  發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)周建平在14日的發(fā)布會(huì)上坦言，去年以來(lái)東北承受經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，上半年遼吉黑三省在全國(guó)GDP增速排名中居最后五名之列，中央對(duì)此高度重視，近期也幾次舉行相關(guān)工作會(huì)議，深入研究東北振興如何走出一條內(nèi)生發(fā)展的道路。

  “發(fā)改委正在研究準(zhǔn)備以中央發(fā)文出臺(tái)《全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見》，在如何深化東北的體制機(jī)制改革，如何深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上，如何推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，如何著力保障民生等方面提出一些具體舉措，盡快扭轉(zhuǎn)這種下降局面，使東北未來(lái)發(fā)展有一個(gè)更好的政策環(huán)境?！?

  對(duì)此，中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳在接受記者采訪時(shí)指出，東北經(jīng)濟(jì)短期來(lái)看還是面臨較大下行壓力：其一是東北經(jīng)濟(jì)中資源采掘的成分較大，面臨資源枯竭的影響，其次是面臨大宗商品價(jià)格低迷的壓力。雖然東北制造業(yè)有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，但是老工業(yè)基地恰處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段?！澳壳爸醒胍呀?jīng)提出多個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，東北也需要類似的區(qū)域性振興規(guī)劃?！敝T建芳說(shuō)。

  周建平在會(huì)上表示，支持東北發(fā)展還是要靠投資，但是不能再投向過(guò)剩領(lǐng)域，而應(yīng)投向基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、民生領(lǐng)域。按照國(guó)務(wù)院提出的深化投融資體制改革的要求，在吸引民間資本投入上，利用類似PPP等方式，加大對(duì)東北的道路、水利、輸電通道、基礎(chǔ)設(shè)施，水電氣暖，同時(shí)推進(jìn)包括地方企業(yè)“三供一業(yè)”等方面的系列改革，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，多措并舉，盡快扭轉(zhuǎn)東北經(jīng)濟(jì)下行的局面。

  在振興東北經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)應(yīng)落在哪里的問題上，諸建芳也認(rèn)為目前情況下，投資會(huì)是一個(gè)重要方面?！皬恼w看，出口在東北的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中不占優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)的增長(zhǎng)跟就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)，但此方面東北的優(yōu)勢(shì)也不大。因此，短期使東北經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，可能更多要在投資方面著力。東北也面臨需要基礎(chǔ)設(shè)施更多的投入，另外工業(yè)制造業(yè)的升級(jí)改造也需要重點(diǎn)投入，需要有所突破。此外，與服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)也比較有條件，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中會(huì)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有更多需求，這些都是東北振興中很重要的著力點(diǎn)?！?

  周建平會(huì)后還對(duì)記者表示，在東北經(jīng)濟(jì)的全面振興中，金融方面將成為一項(xiàng)重要保障手段，此外，投資、土地等方面也都會(huì)有相應(yīng)政策?！皷|北經(jīng)濟(jì)在上半年是一個(gè)筑底的過(guò)程，通過(guò)國(guó)家近期采取的系列舉措，三、四季度會(huì)逐步走穩(wěn)向好，全年可能會(huì)走出前低后高的態(tài)勢(shì)。去年國(guó)發(fā)28號(hào)文中，總投資兩萬(wàn)多億的39個(gè)項(xiàng)目今年內(nèi)基本都能開工，上半年已經(jīng)開工了總項(xiàng)目的60%至70%,年底就會(huì)看到東北經(jīng)濟(jì)有大的轉(zhuǎn)變?！?

  周建平還說(shuō)，不久后將出臺(tái)的《意見》的目標(biāo)設(shè)定是東北的經(jīng)濟(jì)達(dá)到小康水平，在工業(yè)裝備領(lǐng)域要走在國(guó)家的前列。