2020年伊始，武漢新型冠狀病毒疫情這一“黑天鵝”突然爆發(fā)，對居民消費、企業(yè)生產(chǎn)投資等都將帶來了較大的負面沖擊，各方的心理預期更是受到明顯影響。未來一段時間，我國經(jīng)濟下行壓力將明顯增大，金融市場運行的不穩(wěn)定性因素也將顯著增多。為應對這些問題，人民銀行等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，這是金融助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的及時舉措，有利于保障防疫重點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的金融需求，也有利于降低企業(yè)融資成本和促進金融市場平穩(wěn)運行。未來要更加注重形成金融支持的協(xié)同力度，把防范化解疫情重點地區(qū)中小企業(yè)現(xiàn)金流斷裂風險作為重中之重，助力金融市場平穩(wěn)運行和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

一、當前及未來一段時間，疫情對金融市場的負面沖擊將有所加大

（一）股市波動性將加大。歷史經(jīng)驗表明，歷次大的全球疫情都對全球金融市場產(chǎn)生不同程度的負面影響。當前我國經(jīng)濟仍面臨很大的下行壓力，肺炎疫情對投資者信心的打擊可能更嚴重，春節(jié)前股票市場受肺炎疫情的影響已出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整，未來一段時間股市等金融市場趨預期波動風險將加大，這一現(xiàn)象已初露端倪。春節(jié)期間，全球避險資產(chǎn)價格上升，但原油、工業(yè)金屬及周邊股市資產(chǎn)價格下跌，黃金價格上漲0.37％，原油價格下跌3.81％，工業(yè)金屬價格下跌4.07％。1月31日，港股已經(jīng)連續(xù)跌了3個交易日，指數(shù)累計下跌1637點，跌幅達到了－5.86％；美股三大股指集體大跌，道指跌幅高達2.09％，標普跌幅為1.77％，納斯達克跌幅為1.59％。未來一段時間，疫情走勢仍是影響股市漲跌的重要因素。預計受限制出行等影響，全國餐飲、娛樂、酒店、旅游、影視、交通、商貿(mào)等行業(yè)受首當其沖，但部分醫(yī)藥板塊則迎來利好；從區(qū)域來看，湖北特別是武漢企業(yè)，還有疫情比較嚴重的省份也會受到一定的影響。

（二）匯市貶值壓力積聚。受疫情不斷升級影響，從1月20日開始，人民幣對美元匯率改變了去年四季度以來企穩(wěn)升值的態(tài)勢，開始重新走貶。1月30日，離岸人民幣對美元匯率在以6.9701開盤后連續(xù)走低，最低貶值至7.0027，這是今年以來離岸人民幣對美元匯率首次跌破“7”關(guān)口。目前，在岸市場處于休市階段。根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知，銀行間外匯市場將在2020年2月3日起恢復交易和清算結(jié)算。歷史經(jīng)驗值表明，離岸市場和在岸市場匯率具有聯(lián)動效應，人民幣在岸市場的貶值壓力上升?？紤]到當前疫情還沒看到明顯拐點，人民幣匯率的看空情緒仍在累積，人民幣匯率波動風險依然較大。

（三）中小企業(yè)現(xiàn)金流斷裂風險上升。當前，我國經(jīng)濟增長的動力和結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，第三產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)由2003年的39％大幅上升到2019年的59.4％。此次疫情發(fā)生的時點在春節(jié)期間，消費和服務業(yè)將首當其沖。作為服務業(yè)的最重要組成部分，中小微企業(yè)尤其是勞動密集型中小服務業(yè)受疫情的沖擊將更大。一方面，許多生產(chǎn)和營業(yè)經(jīng)濟活動受到影響，現(xiàn)金流可能斷流。為防范疫情擴散，全國春節(jié)假期延長3天，部分省市復工時間進一步推遲一周，企業(yè)正常的經(jīng)營計劃被打亂。另一方面，不僅沒有營業(yè)收入“進項”，企業(yè)還面臨房租、工資、利息等費用的剛性支付壓力，收入和支出的現(xiàn)金流缺口使得相當多的中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，尤其是餐飲、旅游、零售、制造等勞動密集型領(lǐng)域的中小企業(yè)。西貝莜面村董事長賈國龍接受采訪時稱，西貝賬上的現(xiàn)金撐不過三個月。與此同時，經(jīng)營中斷還可能導致訂單合同違約，對中小企業(yè)違約形成連鎖反應，部分體量較少、期限錯配風險較大的的中小微企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉的困境。

（四）疫情對金融市場的負面沖擊是暫時的和可控的。從上次SAS疫情發(fā)生的歷史經(jīng)驗看，疫情對我國經(jīng)濟的影響是暫時的，如果肺炎疫情的擴散能夠得到有效控制，市場的恐慌情緒就大為下降，其對經(jīng)濟的負面影響會逐漸消除。當前中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量增長的基本面沒有變化，這決定疫情防控取得積極進展后，投資者恐慌情緒將有所緩和，金融市場的波動將是短期的、暫時的和可控的。與此同時，中國金融體系總體穩(wěn)健，金融機構(gòu)風險抵御能力較強，也為我國應對潛在金融波動創(chuàng)造了條件。

二、發(fā)揮金融重要作用，助于實現(xiàn)“五個提升”

針對疫情對我國經(jīng)濟金融可能帶來的潛在沖擊，近日人民銀行等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（以下簡稱《通知》），就加大貨幣信貸支持力度，合理調(diào)度金融資源，維護金融市場平穩(wěn)有序運行等提出進一步工作要求，這是金融助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的及時之舉，有利于實現(xiàn)“五個提升”，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

第一，有利于保障防疫重點企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的金融需求，提升金融對疫情防治工作的響應速度和支持力度。疫情防治工作的需要就是金融工作的方向。早在春節(jié)期間，人民銀行就出臺了對疫情防控資金的“綠色通道”。此次通知要求金融機構(gòu)繼續(xù)加大對疫情防治的工作反應和響應速度，提出金融機構(gòu)要主動加強與醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的服務，滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求；為疫情防控相關(guān)物資進口、跨境捐贈等開辟綠色通道，簡化購付匯業(yè)務流程，提高辦理效率等。這有利于提高防疫相關(guān)重點行業(yè)和企業(yè)的信貸資金可獲得性，讓金融服務更有效率。

第二，有利于提升金融服務效率，多措并舉降低企業(yè)融資成本。降低中小企業(yè)融資成本一直是黨和政府關(guān)心的重要大事?！锻ㄖ穼档鸵咔榈貐^(qū)企業(yè)的貸款利息、直接融資服務手續(xù)費、債券發(fā)行及擔保等各類融資費用，提出了全面的解決方案。一是適當下調(diào)貸款利率，降低擔保和再擔保費。二是降低部分直接融資的相關(guān)費用，包括部分上市費用和債務發(fā)行的服務收費標準。三是降低部分轉(zhuǎn)賬匯款的服務手續(xù)費。四是對疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的金融租賃業(yè)務，鼓勵緩收或減收相關(guān)租金和利息。

第三，有利于解決疫情地區(qū)企業(yè)和居民資金周轉(zhuǎn)的實際困難，提升金融服務的溫度。疫情導致企業(yè)和居民收入減少，債務償付壓力加大。通知要求對疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸；對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員等人群，合理延后還款期限等，這有利于解決疫情地區(qū)當期債務壓力加大的實際困難，讓企業(yè)和居民切實感受到金融服務的溫度。

第四，有利于保障金融市場的平穩(wěn)運行，提升金融市場的理性預期水平。為配合春節(jié)假期延后影響，繼國務院辦公廳在1月27日發(fā)布關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知后，金融市場各交易場所隨即發(fā)布相應延期休市通知。近日，央行、國家外匯局以及滬深交易所、期貨交易所、票據(jù)交易所等機構(gòu)相繼發(fā)布延長2020年春節(jié)休市時間。金融開市時間的適度延后有利于緩解市場的恐慌情緒，引導市場的理性預期。在此基礎(chǔ)上，《通知》要求保障流動性合充裕、加強金融基礎(chǔ)設(shè)施服務保障、提高債券發(fā)行等服務效率、適當放寬資本市場相關(guān)業(yè)務辦理時限等做了進一步安排，這有利于引導市場的理性預期，讓各參與者從經(jīng)濟金融發(fā)展的基本面看待疫情對金融市場的潛在沖擊，將為金融市場的重新開市和平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。

第五，有利于推動資管業(yè)務平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，提升金融市場機構(gòu)投資者比例。2020年底將是資管新規(guī)過渡期的截止時點。通知明確對存量規(guī)模大、在過渡期內(nèi)確實有困難的個別機構(gòu)，允許適當延長過渡期，這有利于解決資管業(yè)務在非標準化資產(chǎn)轉(zhuǎn)為標準化資產(chǎn)的的現(xiàn)實困難，促進資管業(yè)務長期平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。通知還允許償付能力充足率較高、資產(chǎn)負債匹配情況較好的保險公司在現(xiàn)有30％上限的基礎(chǔ)上適當提高權(quán)益類資產(chǎn)的投資比例，這將賦予市場更大的資產(chǎn)配置選擇空間，發(fā)揮保險資金期限長的優(yōu)勢，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供長期資金支持。值得注意的是，通知還就進一步增加理財子公司數(shù)量，積極推進符合條件的外資金融機構(gòu)參與設(shè)立理財子公司或合資設(shè)立外方控股的理財子公司等做了安排，這有利于引進國外資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，壯大金融市場機構(gòu)投資者隊伍，為我國經(jīng)濟金融發(fā)展提供更多新增資金等。

三、更加注重發(fā)揮金融支持的協(xié)同作用，助力金融市場平穩(wěn)運行和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

未來一段時間，疫情走勢仍是主導金融市場運行的重要變量，部分地區(qū)、部分行業(yè)的金融風險上升，尤其是部分中小企業(yè)的債務償付壓力加大將明顯加大，未來需要采取措施防范金融市場的過度波動，更加注重引導金融資源向抗擊疫情的重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)聚集，助力打贏疫情防疫攻堅戰(zhàn)。

第一，加大貨幣政策逆周期操作力度，保障金融市場流動性合理充裕和促進企業(yè)融資成本下行。2月3日，銀行間等多個市場將開市，為應對節(jié)后首個交易日因交易“扎堆”對流動性的潛在沖擊，這要求貨幣政策加大逆周期操作力度。與此同時，考慮至此次疫情對經(jīng)濟的沖擊與影響比2003年更為復雜，也需要貨幣政策加大逆周期調(diào)控力度，防止疫情的短期沖擊向長期風險演變。通知指出，積極引導金融機構(gòu)參與貨幣市場融資，合理降低市場融資成本等。未來一段時間，重在通過加大公開市場操作力度和推動普惠金融定向降準考核落地（今年的普惠金融定向降準考核在節(jié)前未落地）等方式以補充流動性，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度和引導金融機構(gòu)及企業(yè)融資成本下行。一方面，運用TMLF、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性工具向金融機構(gòu)提供低成本資金。另一方面，引導MLF和LPR利率下行，助力企業(yè)融資成本下行。預計2020年將有希望下調(diào)MLF和LPR利率各10個BP左右。

第二，加大專項支持力度，防范和化解疫情之下中小企業(yè)的現(xiàn)金流斷裂風險。疫情的出現(xiàn)，使得不少中小企業(yè)的現(xiàn)金流受到明顯沖擊，企業(yè)還款逾期、延期情況將有所上升。要鼓勵銀行對企業(yè)因疫情導致經(jīng)營停滯的困難企業(yè)，可考慮采取貨款貼息和特殊貸款機制，用于解決一定時期的經(jīng)營周轉(zhuǎn)困難。一方面，出臺貸款貼息政策，引導金融機構(gòu)對于受疫情影響較大地區(qū)的重點地區(qū)、重點行業(yè)進行債務展期、無還本續(xù)貸等。另一方面，考慮采取特殊貸款機制，針對部分歷史經(jīng)營業(yè)績良好、但迫于疫情影響遭遇現(xiàn)金流困境的企業(yè)，提供中長期的低息甚至無息貸款，并加大資本扶持力度。

第三，引導金融市場理性預期，制定區(qū)域性金融風險防控預案。針對疫情影響下湖北地區(qū)可能發(fā)生的行業(yè)性、區(qū)域性經(jīng)濟活動停滯帶來的不能就業(yè)、半就業(yè)、失業(yè)等情況，要防止湖北經(jīng)濟活動停滯通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、市場鏈對其它地區(qū)的金融市場預期的不利影響，制定區(qū)域性金融風險防控預案。對面臨經(jīng)營危機的中小企業(yè)，延期支付或降低甚至免征增值稅及所得稅，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)；對疫情嚴重地區(qū)的金融機構(gòu)，要加大支持力度，適當放寬相關(guān)風控指標監(jiān)管標準，促進其正常經(jīng)營。