根據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)一部署，華北環(huán)境保護督查中心于8月22日至25日對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等地開展中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動期間空氣質(zhì)量保障督查工作進行了第二階段第一輪督查。

  此輪督查中，督查組聽取了當?shù)卣嘘P情況介紹，查閱了相關資料，走訪了有關部門，并對無人機航拍情況進行了核實。督查組采取明查與暗查相結(jié)合、晨查與夜查相結(jié)合等方式，對45個縣（市、區(qū)）進行了現(xiàn)場督查?，F(xiàn)場檢查181家工業(yè)企業(yè)（其中高架源企業(yè)46家，VOC排放源企業(yè)22家）、54個建筑工地、6家加油站，沿途發(fā)現(xiàn)48個未苫蓋料堆、26處焚燒點及12條揚塵污染道路。

  督查組認為，自8月22日進入措施落實階段以來，各地進一步提高認識，完善方案，落實責任，強化督導。

  一是制定完善保障方案和應急預案。雖然北京市并未要求石景山區(qū)企業(yè)停限產(chǎn)，但該區(qū)主動對轄區(qū)23家企業(yè)提出了停限產(chǎn)要求，并嚴格按照督查方案開展了督查。天津市副市長尹海林將保障工作作為當前工作的重中之重，多次親自安排部署，進一步細化方案，明確要求。8月24日下午，河北省副省長張杰輝主持召開了河北省空氣質(zhì)量保障工作電視電話會議，對保障工作進行了安排部署。保定市及所轄22個縣（市、區(qū)）均已擬定了各縣的空氣質(zhì)量保障方案，并在原有停、限產(chǎn)449家工業(yè)企業(yè)的基礎上，再將2512家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、477家建筑工地納入了停產(chǎn)、停工范圍。唐山市、滄州市、邢臺市等地空氣質(zhì)量保障方案中均明確了部門責任分工和相關督查督導、問責措施；任丘市決定從8月24日起，除方案中確定的23家停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)外，全市范圍所有燃煤企業(yè)和造紙、鑄造、噴涂等涉及異味、粉塵排放和VOC排放的企業(yè)全部暫時停產(chǎn)。寧晉縣8月23日專門召開了空氣質(zhì)量保障工作調(diào)度會。山西省太原市保障方案確定的停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)已開始提前停產(chǎn)、限產(chǎn)，102家施工工地已提前停止拆遷和土石方作業(yè)；陽泉市要求按照網(wǎng)格化管理模式加強巡查，對污染物排放量大的企業(yè)駐場督查。內(nèi)蒙古赤峰熱電廠、河北省承德鋼鐵有限公司等重點企業(yè)，也按照當?shù)卣?，結(jié)合企業(yè)實際，制定了空氣質(zhì)量保障方案和限產(chǎn)限排措施。

  二是切實強化督導檢查。各地按照職責分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織開展多種形式的監(jiān)督檢查。北京延慶縣委書記李志軍、縣長李先忠及縣領導帶隊，自8月20日起連續(xù)開展現(xiàn)場督查工作；懷柔區(qū)由區(qū)委書記齊靜帶隊，多次開展聯(lián)合檢查和專項突擊檢查。天津市政府組成3個督查組，對保障工作開展情況進行系統(tǒng)性督導檢查，督查組同步受理群眾舉報。河北省委印發(fā)《關于開展紀念抗戰(zhàn)勝利70周年活動期間全省安全穩(wěn)定和大氣污染防治工作綜合督導檢查活動方案》，建立省級領導分包地市、各省直管縣（市）制度，并抽調(diào)11名正廳級干部、44名副廳級干部組成督導組于8月23日~9月5日進行駐地督導，目前11個督導組已全部到位。承德市委書記鄭雪碧、市長周仲明多次專題調(diào)度紀念活動空氣質(zhì)量保障工作，并帶隊赴縣區(qū)和重點企業(yè)，實地督導檢查。辛集市成立10個督導組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督管理大氣污染防治工作。8月23日晚，河北省任丘市組織對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)11家鋁棒廠進行突擊夜查，發(fā)現(xiàn)西環(huán)路惟赫鋁業(yè)等5家企業(yè)未按保障要求停產(chǎn)，當場責令停產(chǎn)并依法進行處罰。山西省環(huán)保廳成立了指揮部，省環(huán)保廳廳長郭長青任總指揮，分5個督查組由廳領導帶隊開展駐市督查工作，目前5個督查組已全部到位。

  三是認真督促問題整改和強化問責。針對近期環(huán)境保護部督查反饋的問題，各地加大整改力度，嚴肅追究責任。北京昌平區(qū)之前發(fā)現(xiàn)的裸露砂堆已完成苫蓋；房山區(qū)、海淀區(qū)、門頭溝區(qū)接到問題反饋后，立行立改，及時報送了整改情況。天津市環(huán)保局對督查組前期發(fā)現(xiàn)問題高度重視，表示將向分管市領導進行專題匯報，督促各部門和縣區(qū)盡快處理解決。廊坊市對督查組發(fā)現(xiàn)的大城縣巖棉企業(yè)污染問題高度重視，市委書記王曉東對11名區(qū)縣委書記進行了嚴厲告誡，并對大城縣委書記進行了約談，市長馮韶慧專題召開會議研究部署處罰事宜。大城縣對涉事6家企業(yè)一律進行頂格處罰，每家罰款50萬元；責成公安、環(huán)保部門對企業(yè)負責人進行調(diào)查，依法嚴肅處理；對臧屯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、里坦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等8名相關責任人進行責任追究，給予黨內(nèi)警告或嚴重警告處分。

  定州市環(huán)保局對保定長安客車制造有限公司進行了調(diào)查取證，要求該企業(yè)停止生產(chǎn)，并處于15萬元罰款；對河北旭陽焦化有限公司進行調(diào)查取證，罰款50萬元；對京石高速公路兩側(cè)出現(xiàn)嚴重焚燒秸稈現(xiàn)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府負責人給予行政警告、記過等處分。唐山市玉田縣對萬興特鋼有限公司處以罰款35萬元，公安部門則控制了企業(yè)負責人；并對縱火焚燒工業(yè)塑料、碎布和生活垃圾的當事人進行了誡勉談話，并處以罰款；對負有監(jiān)管責任的窩洛沽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長和縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察中隊長予以全縣通報批評并啟動了問責程序。滄州、邢臺、任丘等地也迅速行動，對督查反饋的問題進行了嚴肅處理，對相關人員啟動了問責程序。河北省任丘市政府即知即改，針對督查組反饋的問題，要求出岸鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)環(huán)保、工商、公安、電力等部門聯(lián)合行動，對王家塢21家散熱片廠及1家小化工廠采取了斷電、拆除生產(chǎn)設備等措施，杜絕反彈。山西大同市鑄泰商砼、同煤水泥廠、九鼎建科的物料堆場已覆蓋，云中水泥廠已停產(chǎn)，其他存在的問題已得到整改。

  同時，督查仍然發(fā)現(xiàn)一些問題，需要進一步對照方案要求，加大工作力度，確保措施落實。

  一是一些地區(qū)方案制定實施存在薄弱環(huán)節(jié)。天津冶金集團軋三鋼鐵物流有限公司停運了1條生產(chǎn)線，同時對另一條生產(chǎn)線采取降低負荷的方式減少污染物排放。但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這條生產(chǎn)線燒結(jié)段進料量沒有明顯減少，煙氣在線設備顯示出口煙氣量和主要污染物濃度也未顯著降低；廊坊市要求建筑工地于8月20日停工，但在固安，如固安新材料產(chǎn)業(yè)園一期工程、春暉國際高莊頭村項目土方施工仍未停止；唐山市以及豐南、豐潤兩區(qū)停限產(chǎn)企業(yè)清單中，大量企業(yè)停限產(chǎn)時間定為白天停產(chǎn)、夜間生產(chǎn)的方式，既不符合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，也難以達到減排效果，目前正在根據(jù)督查組意見進行調(diào)整；對工地則僅明確了停產(chǎn)要求，對沙石料廠、渣土運輸、物料攪拌等環(huán)節(jié)無明確的管控措施；對不能穩(wěn)定達標的焦化等高架源污染企業(yè)如何實施限產(chǎn)減排也未明確具體措施。任丘市保障方案中只規(guī)定了23家停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)，從現(xiàn)場檢查情況來看，任丘市還有不少在產(chǎn)的中小企業(yè)，雖然后續(xù)也印發(fā)通知做了要求，但比較籠統(tǒng)，到底涉及多少企業(yè)，能有多大的減排效果尚不明確。

  二是一些部門和地區(qū)責任尚未完全落實。北京石景山區(qū)石門路與油研所路交叉處南側(cè)在建道路浮土未清理，門頭溝區(qū)京原路臥龍崗村周邊多個沙土料堆未苫蓋，延慶縣媯川賓館樓下中國農(nóng)業(yè)銀行北側(cè)的拉面館存在露天燒烤，延慶縣灤赤路下德龍灣村附近存在運送渣土車無牌照、無苫蓋、存在遺撒等問題。天津市王慶坨鎮(zhèn)津同公路北側(cè)、駝峰水泥后面大面積砂石料堆未苫蓋。督查組在河北省廊坊市大城、文安等區(qū)（縣）均發(fā)現(xiàn)不按限號規(guī)定行駛的車輛，重型載貨車輛上路行駛冒黑煙的現(xiàn)象也常能夠見到。河北省任丘市106國道中勘馬孚加油站和對面的華北石油加油站均有部分油氣回收裝置損壞，長期沒有修理。承德市甲山鎮(zhèn)等個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在焚燒垃圾的情況。河北省辛集市澳森鋼鐵東區(qū)南門前鋼鐵路、S392省道都大營村等處焚燒垃圾，回新公路、天王公路新城鎮(zhèn)段道路揚塵嚴重，并發(fā)現(xiàn)少數(shù)運輸車輛未進行苫蓋。河北省寧晉縣部分道路揚塵較為嚴重。山西省太原市尖草坪區(qū)新店小區(qū)對面一垃圾收集點焚燒垃圾；恒山路西山跨線橋附近一處料場，以及金園加氣混凝土廠料場，均為露天堆放，未見防風抑塵措施。陽泉市區(qū)內(nèi)露天燒烤攤位隨處可見，如青年街、南山南路等形成片區(qū)的燒烤攤位無任何環(huán)保設備、措施，油煙污染嚴重。太原市迎澤區(qū)柳巷食品街也存在露天燒烤攤位油煙污染情況。內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣部分道路和建筑施工工地料堆苫蓋不完善。

  三是部分重點企業(yè)環(huán)境管理不到位。石家莊晉州市萬豐輕工制品有限公司等數(shù)家PVC手套生產(chǎn)企業(yè)，回收窯煙塵無組織排放明顯，鍋爐除塵器運行不正常，排放明顯；石家莊藁城市宏森熔煉鑄造有限公司燒結(jié)機在線監(jiān)測設備長期故障，安裝近一年至今尚未驗收；藁城市鑫鑫木業(yè)有限公司煙氣存在明顯拖尾現(xiàn)象。8月24日晨查時發(fā)現(xiàn)辛集市澳森鋼鐵有限公司兩臺屬關停淘汰的72平方米燒結(jié)機仍在生產(chǎn)，煙氣未經(jīng)處理排放，且高爐上料時存在冒煙現(xiàn)象，廠區(qū)內(nèi)無組織排放較重。廊坊市大城縣三明硅酸鹽板管公司生產(chǎn)采用自制土窯爐，沒有任何環(huán)保措施，煙氣直排，現(xiàn)場檢查正在生產(chǎn)；華美玻璃棉無限產(chǎn)減排方案，也沒有操作細則，現(xiàn)場檢查時上料皮帶臨時停運，生產(chǎn)記錄顯示8月23日基本滿負荷生產(chǎn)；限產(chǎn)減排措施難以有效落實，脫硫引風機密封不嚴，存在漏風現(xiàn)象；富爾達公司生產(chǎn)硅酸鋁，現(xiàn)場檢查企業(yè)爐窯進料口沒有任何環(huán)保措施，無組織排放嚴重；現(xiàn)場檢查泰樂巖棉公司時，廠房煙囪有黑煙冒出。唐山鋼鐵集團焦化廠兩根焦爐煙囪煙氣呈黃色，煙塵排放明顯；出焦過程煙塵無組織排放嚴重。河北天柱鋼鐵公司轉(zhuǎn)爐車間上方大股黃煙排放污染明顯；燒結(jié)機煙氣拖尾明顯。灤縣興隆鋼鐵公司燒結(jié)機煙氣拖尾明顯；高爐出鐵和上料環(huán)節(jié)煙塵無組織排放嚴重；轉(zhuǎn)爐集塵能力嚴重不足，煙塵排放明顯；連鑄環(huán)節(jié)煙塵無組織排放明顯。唐山東海鋼鐵公司燒結(jié)機煙氣拖尾明顯；2號高爐出鐵及水沖渣過程煙塵無組織排放污染嚴重。春興特種鋼有限公司轉(zhuǎn)爐煤氣出現(xiàn)短時逸散現(xiàn)象。承德市靜華礦業(yè)公司等企業(yè)仍存在煙塵排放的問題。邢臺市南和縣城南玻璃園區(qū)內(nèi)的吉特玻璃制品有限公司煙氣色度較深，拖尾現(xiàn)象十分嚴重，沉降明顯；晶玉微晶板材有限公司煙囪出口煙氣拖尾明顯。滄州市青縣東官莊村西北弘峰磚瓦廠不正常運行脫硫除塵設施，煙氣從旁路直排。

  山西省陽煤集團一礦矸石山旁堆放的粉煤灰無任何抑塵措施；陽煤集團一礦鍋爐房煙塵排放明顯，廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩處無組織排放藍煙的情況；陽煤集團兆豐鋁業(yè)焙燒爐粉塵排放明顯，料場裸露，無防風抑塵措施。

  四是一些土小企業(yè)環(huán)境違法問題比較突出。天津市武清區(qū)河西務鎮(zhèn)東西陳莊村聚集了十余家銅制工藝品小鑄造企業(yè)，采用自制燃煤熔爐熔煉，無任何環(huán)保設施。檢查時很多企業(yè)正在生產(chǎn)，煙囪上黑煙滾滾，車間內(nèi)煙霧彌漫，現(xiàn)場環(huán)境極為惡劣。唐山市玉田縣椰絲軟墊廠鍋爐煙氣未通過煙囪直接排放；萬興特鋼有限公司和張秀莊村一家“土小”企業(yè)煙氣直排，存在冒黑煙現(xiàn)象；豐潤區(qū)河北天柱鋼鐵公司和唐山鋼鐵集團焦化廠附近均有無名作坊存在冒黑煙現(xiàn)象。承德市平泉縣一處制作木炭的土窯正在生產(chǎn)，無環(huán)保設施，煙塵排放嚴重。河北省任丘市王家塢村散熱片小企業(yè)群、前王約村小鑄造企業(yè)群污染問題較為突出。王家塢村采暖工業(yè)區(qū)有散熱片制造企業(yè)20余家，任丘市政府要求8月24日起全部停產(chǎn)，但8月24日上午現(xiàn)場檢查時一些企業(yè)仍在生產(chǎn)，任丘市德盛榮有限公司烤漆房采用煤爐點火加熱，無治理設施，煙氣直排；在王家塢村還發(fā)現(xiàn)露天存放的、無任何環(huán)保措施的土法煉橡膠小化工生產(chǎn)裝置；在前王約村也發(fā)現(xiàn)了無任何環(huán)保手續(xù)、采用沖天爐生產(chǎn)的土小鑄造廠，近期仍在斷續(xù)生產(chǎn)。