東北地區(qū)發(fā)展面臨新的機遇。

  國家發(fā)改委東北司司長周建平在8月31日的例行新聞發(fā)布會上透露，下一步國家發(fā)改委將從進一步落實已有政策，進一步深化改革，促進產(chǎn)業(yè)結構調整等方面，來支持東北地區(qū)發(fā)展。

  此前2014 年8月，國務院印發(fā)了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)[2014]28號）。文件從11個方面提出了130多項支持東北振興的政策措施。此后國家發(fā)改委牽頭組織推進28號文件的貫徹落實工作，把文件提出的措施分解為76項重點任務，并配套實施139項東北振興重大項目。

  目前國家發(fā)改委積極協(xié)調解決項目在規(guī)劃、審批和開工建設等環(huán)節(jié)遇到的困難。

  到今年7月份，76項重點任務中，除15項常態(tài)化工作外，有20余項已基本落實，近30項取得重要進展；139項重大項目中，已竣工和在建項目80項，累計完成投資5676億元，為更好地推動東北地區(qū)振興發(fā)展奠定了比較好的基礎。

  支持東北加快結構調整

  周建平指出，現(xiàn)在東北經(jīng)濟下行壓力較大，很重要的原因是產(chǎn)業(yè)結構的問題。

  他指出， 東北的產(chǎn)業(yè)結構比較單一，過度依賴于能源、原材料和裝備制造。像黑龍江更顯著，石油和煤炭就占了全省工業(yè)增加值的60%多。

  記者獲悉，東北三省重工業(yè)比重大。比如吉林2013年工業(yè)比重為52.8%，重工業(yè)增加值比重達到70%左右，工業(yè)最大比重的產(chǎn)業(yè)是汽車和石化。

  遼寧2013年僅裝備工業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)增加值之和，就占到整個工業(yè)增加值比重的65%左右，其中機床、鋼鐵、石化比重大。黑龍江省的能源、石化、裝備工業(yè)增加值占到整個工業(yè)增加值比重為70%，特別是石化行業(yè)比例最大。

  周建平認為，東北不只是工業(yè)結果單一的問題需要解決，服務業(yè)等發(fā)展滯后也需要盡快改變。

  記者獲悉，東北三省第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)發(fā)展）顯得滯后。以2013年為例，吉林、遼寧、黑龍江服務業(yè)比重分別只有35.5%、38.7%、41.4%，與廣東的47.8%，浙江的46.1%差距大，吉林甚至差10個百分點以上。

  吉林大學東北亞研究院教授楊東亮認為，服務業(yè)的發(fā)展首先受市場環(huán)境因素的影響，其次參與的市場主體也不一樣，東北的外來人口或游客的數(shù)量要遠遠低于南方城市，服務業(yè)發(fā)展的需求不足。

  對于東北下一步發(fā)展，周建平表示，要基于資源上的、人才上的和現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)勢，來發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)。