利用水泥窯協(xié)同處置電石渣等大宗工業(yè)固廢，在我國(guó)已有多年實(shí)踐，技術(shù)較為成熟。隨著我國(guó)垃圾處理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，有些地區(qū)利用水泥窯處置生活垃圾。在采訪活動(dòng)中，記者聽(tīng)到了不少業(yè)內(nèi)專家的意見(jiàn)和呼聲，水泥窯處置生活垃圾應(yīng)慎重實(shí)施，不能成為主流方式，不能替代現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電。

  處置生活垃圾有區(qū)域局限性

  截至2012年7月末，我國(guó)水泥行業(yè)日產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)噸，70%的產(chǎn)能分布在華東、中南和西南地區(qū)。不是每個(gè)城市都有水泥廠，特別是在廣大的中小城市和鄉(xiāng)村；而且也不是所有的水泥廠都適合協(xié)同處置垃圾；即使建有水泥廠，但如果與垃圾集運(yùn)的區(qū)域和流向不一致，不僅增加處理成本，而且極易造成二次污染，帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題。

  《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中要求用于協(xié)同處置固體廢物的水泥窯應(yīng)滿足單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/日的新型干法水泥窯、采用高效布袋除塵器作為煙氣除塵設(shè)施等?？梢詽M足標(biāo)準(zhǔn)要求以及考慮地域、氣候等因素，目前國(guó)內(nèi)適合開(kāi)展協(xié)同處置生活垃圾的水泥生產(chǎn)線還不足200條。

  處置垃圾能力嚴(yán)重不足

  從目前運(yùn)營(yíng)的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目的實(shí)際情況看，5000噸熟料生產(chǎn)線處理垃圾的能力為每天不超過(guò)400噸，原生垃圾摻加比例僅為8%。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)正在運(yùn)行的利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥以及危險(xiǎn)廢棄物的生產(chǎn)線共有30余條，平均每條生產(chǎn)線協(xié)同處置能力為300噸，總共日處理能力僅為1萬(wàn)噸，即使按10%的比例計(jì)算，日處理規(guī)模也不過(guò)6萬(wàn)噸左右，而我國(guó)每天垃圾產(chǎn)量130余萬(wàn)噸，協(xié)同處置量?jī)H占全國(guó)垃圾產(chǎn)量的4%;如果全國(guó)的垃圾都用水泥窯處置，則需要4300余條日產(chǎn)5000噸的水泥熟料生產(chǎn)線，全國(guó)的水泥熟料的產(chǎn)能將達(dá)到65億噸，而截至2013年底，我國(guó)水泥熟料的產(chǎn)能為18.6億噸。

  1979年，我國(guó)城市生活垃圾的清運(yùn)量為2500萬(wàn)噸，2013年達(dá)到了1.72億噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為5.84%。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化高速增長(zhǎng)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的生活垃圾產(chǎn)生量必然呈長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，保持5%-8%的增速。因此，可以判斷，處理能力必須適應(yīng)該增速來(lái)規(guī)劃和建設(shè)。水泥生產(chǎn)受產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)供求、行業(yè)波動(dòng)影響，北方地區(qū)還會(huì)受到冬季市場(chǎng)影響，一旦水泥生產(chǎn)出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，將無(wú)法保證城市生活垃圾的安全、及時(shí)處理，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題。

  發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電是主要出路

  據(jù)不同口徑統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年生活垃圾產(chǎn)量近5億噸，堆存量已達(dá)80億噸，占地80多萬(wàn)畝，城市生活垃圾清運(yùn)量1.72億噸。目前，垃圾處理的方式主要有兩類，一類是焚燒發(fā)電，一類是填埋。其中，垃圾填埋不符合減量化、無(wú)害化、資源化的要求，不僅占用已經(jīng)十分稀缺的土地，嚴(yán)重污染周邊土壤、空氣以及地下水，更是高懸在子孫后代頭頂上的一把“達(dá)摩克利斯”之劍。在我們這個(gè)人多地少的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決停止垃圾填埋這種處置方式，積極推進(jìn)利用焚燒發(fā)電方式處置垃圾。

  在我國(guó)，經(jīng)歷多年發(fā)展，垃圾焚燒也成為目前最為適合我國(guó)國(guó)情的處理方式。第一，我國(guó)從1988年開(kāi)始引進(jìn)國(guó)外的垃圾焚燒處理技術(shù)，經(jīng)過(guò)20多年的本土化發(fā)展，技術(shù)裝備已經(jīng)成熟；第二，這種方式較好地實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化、減量化、資源化的“三化”原則；第三，我國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)已與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，2014年7月1日《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。

  結(jié)合利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物的現(xiàn)狀，多位業(yè)界人士提出五點(diǎn)建議：

  一、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、慎重實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)，避免一哄而上，要與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，協(xié)同處置一定利用現(xiàn)有產(chǎn)能，防止某些地方政府和企業(yè)以國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展“水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目”為名變相新建、擴(kuò)建產(chǎn)能，逃避關(guān)停。

  三、水泥窯協(xié)同處置尚處初期階段，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不充分，相關(guān)部門(mén)一定要經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證后再出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的支持政策。

  四、環(huán)保部門(mén)對(duì)水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物的企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)污染防控標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

  五、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物種類有限，只能作為一種配套、輔助、應(yīng)急的方式，而不能替代專業(yè)、綜合型危廢處置項(xiàng)目。